«Информационные Ресурсы России» №4, 2007

21 апреля 2007 г. в Ростове-на-Дону прошел международный семинар ««Приоритетный национальный проект «Образование»», организованный Межрегиональным фондом информационных технологий, журналом «Стратегия России» и Германским советом по внешней политике. Участниками семинара стали российские и германские парламентарии, представители региональных органов государственной власти, муниципалитетов, политологи и социологи, представители общественности, вузов и СМИ в количестве более 60 человек. Основной целью проведения семинара стала общественная экспертиза хода реализации приоритетного национального проекта «Образование» в России и модернизации системы образования в Германии в контексте реформирования базовых социальных систем двух стран и в условиях повышения значения современных информационных технологий.
Официальное открытие семинара началось со вступительного слова В.А.Никонова, президента Фонда «Единство во имя России», главного редактора журнала «Стратегия России». Он особо отметил уникальный формат проведения семинара, заключающийся  не в обсуждении двухсторонних проблем и избегающий взаимных поучений, а ориентированный на выявление конкретной проблематики и поиск подходов ее решения в сфере государственного строительства и образования.  В. Никонов подчеркнул значимость развития «экономики знаний» и повышения удельного веса не производящих секторов в качестве общемировой тенденции, а также особую роль образования в качестве фактора глобальной конкурентоспособности в современном мире. Описав главные структурные проблемы российского образования: старение кадров, низкий уровень оплаты труда, падение качества профессорско-преподавательского состава,  он подчеркнул роль приоритетного национального проекта «Образование» и важность учета опыта Германии, в которой, однако, образовательная сфера также становится объектом реформирования.
Вводная часть германского сопредседателя семинара политолога А.Рара (Германский совет по внешней политике) началась с замечания о том, что в настоящее время Россия тратит значительные средства на имиджевые кампании внутри страны и за рубежом. При этом нельзя недооценивать роль гражданского диалога между нашими странами, площадками которого ранее стали Берлин, Вартбург, Мюнхен. Далее ведущий предоставил слово А.В.Попову,  председателю Законодательного Собрания Ростовской области. Отметив успехи в социально-экономическом развитии Ростовской области, докладчик рассказал об особом  вкладе региона в ход реализации приоритетного национального проекта «Образование», благодаря которому значительно укрепилась материальная база школ, выросла поддержка учителей, внедрены новые информационные технологии, в частности, значительно вырос уровень компьютеризации школ и вузов. На этом фоне особо выделяется создание на базе трех ростовских и одного таганрогского вуза Южного федерального университета, а в качестве ведущего университетского центра всего субрегиона. Отметив генетическую связь между национальными образовательными моделями России и Германии, А.В.Попов привел слова уроженца Ростовской области, великого русского писателя А.П.Чехова, справедливо утверждавшего, что «национальной науки нет, как нет и национальной таблицы умножения», что наилучшим образом иллюстрирует включение России в Болонский процесс, интеграцию образовательных систем России и Европы.
М.В.Емельянов, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, фракция «Единая Россия», отметил в качестве причины проведения семинара в Ростове-на-Дону – традиционном центре науки и просвещения - необходимость подведения промежуточного итога реализации приоритетного национального проекта «Образование». И.А.Гуськов, министр образования Ростовской области, сердечно приветствовал всех участников семинара, остановившись на показателях участия региона в национальном проекте: выделение 800 миллионов рублей, 260 комплектов компьютерного оборудования, 63 школьных автобусов и регионального софинансирования. Несомненными достижениями, по мнению министра, стало получение Таганрогским вузом федерального гранта в размере 365 миллионов рублей и основание Южного федерального университета – после Академгородка в Новосибирске ставшего первой за последние десятилетия образовательной инициативой национального масштаба. Проректор по научной работе Института международного права и экономики имени А.С.Грибоедова В.А.Плешаков свое выступление начал с принципиального замечания, что переход отечественного высшего образования на Болонскую систему вызывает неоднозначные оценки. В ситуации, когда высшее образование в стране имеет, по мнению эксперта, зачастую «бросовый характер», предельно коммерциализировано и девальвировано возможностью его получения без посещения вуза как такового, введение европейской модели вызывает обоснованные сомнения. М.Сорич, главный редактор «Немецкой волны»/«Дойче велле», отметил, что все российские выступающие говорили об образовании как о чем-то, само собой разумеющемся. В то же время целеполагание образования в современном мире приобретает новую актуальность. Вопрос о том, что важнее: «Три сестры» А.П.Чехова или знание Интернет-сервиса YouTube, вновь и вновь порождает дискуссию о приоритете знаний или способов обработки информации, о прикладном или гуманитарном образовании. Апеллируя к выступлению В.А.Плешакова, В.В.Разуваев, генеральный директор Центра экономических и политических исследований и разработок, призвал не отказываться от дистанционного образования и использования других современных информационных и коммуникационных технологий, которые при добросовестном подходе вполне оправдывают себя как достаточно эффективные формы обучения, являющиеся к тому же единственно возможной для определенных категорий населения, например, инвалидов.
После перерыва работа семинара продолжилась вторым заседанием «Приоритет развития образования в глобальном мире: национальный проект в России и опыт Германии». Ведущий второго блока дискуссии А.Рар в своем вводном слове отметил, что проблемы образования занимают одно из первых мест в списке приоритетов правительства А.Меркель. Для Германии немаловажно, как через образование в немецкое общество будут интегрированы эмигранты - представители других национальностей и культурных традиций. Столкнувшись со снижением уровня образования, Германия сегодня начинает перестраивать свою образовательную систему, однако это тормозится тем, что здесь существует слишком большая степень регионализации. М.Сорич  представил развернутую презентацию о положении дел в немецком образовании, элементами которой стали: взаимосвязь дошкольного, школьного и высшего образования в ФРГ, экономическое положение учителей и преподавателей, их социальный статус, отношение к ним в обществе и СМИ. Подчеркнув, что образование - это постоянный объект для критики, эксперт обратил внимание на роль федеральных земель, которые по Конституции обладают полной компетенцией в проведении образовательной политики. Новой тенденцией, по словам докладчика, стало введение платы за обучение в государственных образовательных учреждениях (до 500 евро за полгода), что снизило возможность доступа к обучению со стороны более слабых в экономическом плане слоев общества, создавая преимущества для детей чиновников и представителей свободных профессий. Государственные расходы на образование в Германии являются одними из самых высоких в мире, составляя 4,3% ВВП. Более высокий удельный вес в среднем по Европе (5,1%) обеспечивается в основном еще более высокими показателями скандинавских стран. При этом государство и общество уделяют особое внимание проблемам технического образования, которое должно способствовать закреплению статуса Германии как мирового лидера в области промышленных и информационных технологий. Йорг Пеер Бенгестрате (компания «Bengestrate&Partner») представил доклад «Новая программа по поддержке элитных университетов на примере Баварии», который предварил вопросом: «Почему Бавария является образцом немецкого образования?». Одним из ответов на это являются системные попытки повышения уровня образования, предпринимаемые на протяжении последних 20 лет. История баварского образования до 1920 года – это в основном сугубо конфессиональное образование с небольшими вкраплениями светского, и только с принятием закона об образовании начала складываться современная школьная система. Задачей образовательного процесса на современном этапе, по мнению эксперта, является необходимость привития вкуса к получению дальнейшего образования и самообразования: «каждый человек должен в любое время иметь возможность продолжить свое образование, причем не только по ранее выбранному направлению». На этом фоне выделение в Германии элитных университетов, получающих дополнительное финансирование от государства и частного сектора, два из которых находятся в Баварии, является важным шагом к повышению конкурентоспособности немецкого образования внутри страны и за рубежом. По мнению эксперта, России и Германии необходимо также решать сегодня проблему взаимного признания национальных дипломов и сближения образовательных систем вообще, так как, по мнению докладчика, «если через 20 лет китайцы будут стоять на границе с Польшей и Китай станет частью Европы, делать это будет уже поздно». Реагируя на последнее замечание, Ханс-Фридрих фон Плётц (исполнительный директор фонда «Германо-Российский молодежный обмен», ранее – посол ФРГ в России) привел бытующую в дипломатических кругах шутку, что «оптимисты в Западной Европе изучают русский язык, а пессимисты – китайский». Докладчик отметил появление в 90-ые годы международного рынка бизнес-образования – получения степени MBA в узком смысле. Причем этот рынок рос быстрее, чем тогдашние абсолютные лидеры роста – коммуникации и информационные технологии. При этом позиции Германии на этом рынке оказались не столь впечатляющими, только 7% студентов из-за границы получали образование в ФРГ. На повестку дня остро встал вопрос: если немецкое высшее образование не пользуется спросом за рубежом, может быть, и немцы внутри страны не получают хорошего образования? При этом было очевидно, что более низкий уровень спроса на немецкое образование по сравнению с США и Великобританией – это не только результат действия фактора языковой доступности и большей распространенности английского языка. Отвечая на поступившие вопросы и замечания, М.Сорич  высказал мысль, что для Германии – мирового лидера в области экспорта - вопрос о хорошей образовательной системе это вопрос дальнейшего процветания, так как за неимением природных ресурсов страна продает в основном ноу-хау,  в том числе современные информационные технологии.
Подводя итоги семинара, М.В.Емельянов подчеркнул, что приоритетный национальный проект «Образование» изменил методологию социальных реформ, сначала выделяя дополнительное финансирование на решение наиболее наболевших проблем, а потом уже осуществляя сами преобразования. При этом депутат отметил, что вложения непосредственно в педагога не являются наиболее весомой затратной частью проекта, в связи с этим встает вопрос об эффективности использования инвестиций, так как иначе, по мнению депутата, «очень трудно будет изменить менталитет докомпьютерной эпохи». А.Рар отметил, что семинар, по его мнению, имеет очевидный успех, так как удалось обсудить сходные и различные проблемы в сфере образования двух стран, обменяться информацией о путях их решения. В частности, Россия и Германия имеют сегодня серьезные проблемы в области финансирования образования, и государства не могут в одиночку справиться с этой проблемой. Выразив надежду, что национальный проект в России – это не только «латание дыр», но и некая новая образовательная стратегия, ведущий выразил благодарность всем участникам семинара за плодотворную работу и интересную встречу на берегах Дона. Сопредседатель семинара В.А.Никонов в своем заключительном слове отметил, что образовательная система в России отнюдь не безнадежна, мы имеем сильные позиции в школьном образовании, но отстаем в высшем и академическом. Признав наличие существенных трудностей с уровнем оплаты труда учителей и преподавателей, с коррупцией в школах и вузах, эксперт, тем не менее, выделил существенные достижения и прорывы, например, завершение в 2008-ом году компьютеризации всех российских школ. Поблагодарив докладчиков и организаторов, особенно с ростовской стороны,  представителей оргкомитета в Москве (Т.В.Борисова, исполнительный директор Межрегионального фонда информационных технологий) и в Германии (Катя Валл, координатор программы Россия/Евразия Германского совета по внешней политике), а также переводчиков (Т.А.Доценко, И.В.Ланин), ведущий объявил о завершении работы семинара.