«Информационные Ресурсы России» №2, 2014

Введение

Развитие человечества в историческом аспекте происходит на фоне смены общественно-экономических формаций, которые примерно с середины прошлого XX века стали называть «обществами» и даже «цивилизациями». В настоящее время получило общее признание понятие «общество». Принято определять «индустриальное общество» как развитое капиталистическое общество, а пришедшее ему на смену «постиндустриальное общество» как «информационное общество».

Существует множество мнений об обобщенной роли власти (государства) в развитии различных типов общества. Мы приведем лаконичную и, как нам представляется, интересную следующую формулу: характерной для индустриального общества является власть, ориентированная на собственность и вознаграждение, а характерной для постиндустриального общества является власть, ориентированная на структуру (с понятием которой, прежде всего, соотносится понятие «система») и на убеждение [1].

Безусловно, во всех обществах власть занималась регулированием с целью более успешного развития, но только в информационном обществе она является его созидателем (строителем).

Современные государства рассматривают построение информационного общества как основу своего социально-экономического, политического и культурного развития и осуществляют целенаправленную национальную политику в этой сфере.

Под государственной политикой в определенной области, как правило, понимают деятельность по формированию и достижению целей государства в соответствующем направлении. Государственная политика в области развития информационного общества представляет собой совокупность целей и задач, а также средств их достижения, которыми руководствуются органы государственной власти при формировании информационного общества и реализации основных направлений его развития. Основные положения государственной политики фиксируются в соответствующих государственных документах, нормативных правовых актах, прежде всего, в законах, стратегиях, программах, других документах, принимаемых органами государственной власти [2].

Термин «информационное общество» занял прочное место в лексиконе политических деятелей разных стран. Именно с ним связывают будущее своих стран многие руководители. Наиболее отчетливо это проявилось в деятельности Администрации США (Национальная информационная инфраструктура), Совета Европы (Информационное общество), Канады, Великобритании (Информационная магистраль). Не отстают в разработке соответствующих концепций, программ развития информационного общества и их реализации и другие государства Америки, Европы и Азии.

Происходящие крупномасштабные преобразования, связанные с внедрением инновационных и информационно-коммуникационных технологий практически во все сферы жизни, контролируются и направляются в интересах всего общества. Сделать это может только государство в союзе с другими заинтересованными сторонами: гражданским обществом и частным сектором.

Опыт США и некоторых других стран

К моменту прихода к власти в США администрации Клинтона–Гора начал интенсивно развиваться процесс компьютеризации правительственных учреждений, который стал частью общей компьютеризации страны и был особенно стимулирован «взрывным» развитием интернета. Число хостов, или компьютеров с уникальным интернет-адресом, увеличилось в стране с 1993 по 2000 г. с 1,3 до 90 млн, а число пользователей интернета возросло с 90 тыс. до 137 млн. Новые реалии привели к тому, что конгресс и президент США инициировали пересмотр норм законов, связанных с участием властных структур в информационном обслуживании граждан. Так, в 1996 г. существенной переработке подвергся основополагающий информационный Закон «О свободе информации» (The Freedom of Information Act), в новой редакции которого были подробно расписаны обязанности государственных учреждений по предоставлению гражданам информации в электронной форме. В результате в интернете было создано более 20 тыс. правительственных сайтов и около 60% американских граждан стали пользоваться правительственной информацией и получать государственные услуги через интернет.

В августе 2001 г. президент Дж. Буш обратился к конгрессу с посланием, содержащим программу реформ управления, в которой ключевое место заняла необходимость создания «электронного правительства». Во исполнение положений послания в феврале 2002 г. специальная рабочая группа представила президенту конкретный план действий под названием «Стратегия создания электронного правительства» (E-Government Strategy), который должен был реализовать 3 принципа, провозглашенных президентом: ориентирование на граждан, а не на бюрократию; ориентирование на практический результат; рыночный подход, активное продвижение инноваций. Необходима была также законодательная поддержка, и президент Дж. Буш 17 декабря 2002 г. подписал Закон «Об электронном правительстве» (E-Government Act of 2001).

Успехи американской Администрации основываются на том, что в первую очередь была реформирована политика и структура государственного управления с использованием «информационных потоков» и информационных технологий, в том числе: задача создания «электронного правительства» стала общенациональной и одной из самых приоритетных; властные полномочия по проведению политики создания «электронного правительства» были максимально сконцентрированы как на общефедеральном уровне, так и на уровне других государственных структур; создана система персональной ответственности за информатизацию госорганов; политика и практика создания «электронного правительства» были унифицированы и стали прозрачными и подотчетными [3].

С 1990-х годов наряду с США по таким показателям, как количество сайтов на 1 тыс. жителей и доля пользователей интернета, лидирует Финляндия. В 1996-2000 гг. финская экономика развивалась темпами (ежегодный прирост ВВП 5,1%), превышающими американский (4,3%) и среднеевропейский (2,6%) уровень. Здесь лидерство в росте производительности труда принадлежало именно телекоммуникационному сектору – ежегодный рост составлял 25%. Своеобразной чертой «финской модели» является сочетание высоких темпов развития технологий информационного общества и «государства благосостояния». Опыт Финляндии показывает большое влияние государства на деятельность корпораций, прежде всего в достижении высокого уровня технологического развития. В 1995 г. Финляндия вступила в ЕС и интегрировала свою информационную экономику с глобальными финансовыми рынками [4].

В период важнейшего первого шага РФ в международном сотрудничестве в области построения глобального информационного общества - подписания в составе «G-8» президентом В.В. Путиным «Хартии глобального информационного общества» 22 июля 2000 г. на японском острове Окинава (Окинавская хартия) место России по величине Индекса электронного правительства по состоянию на 2001 год было весьма скромным [3]:
• США - 3,11
• Австралия - 2,60
• Новая Зеландия - 2,59
• Сингапур - 2,58
• Норвегия - 2,55
• Канада - 2,52
• Великобритания - 2,52
• Голландия - 2,51
• Дания - 2,47
• Германия - 2,46
• …
• Россия - 1,69

Россия

После подписания Окинавской хартии РФ предприняла следующий важнейший шаг в рамках международного сотрудничества по построению глобального информационного общества: российское государство включилось в активную подготовку и активное участие во Всемирной встрече на высшем уровне ООН по вопросам информационного общества, в которой приняли участие делегации 175 стран и которая прошла в два этапа - в декабре 2003 года в Женеве и в ноябре 2005 года в Тунисе.

На этой встрече было определено, что «Информационное общество – это эволюционирующая структура, которая, отражая различные стадии развития, достигла разных уровней в разных странах мира.

Технологический прогресс и прочие изменения стремительно преобразуют среду, в которой развивается информационное общество».

На встрече были приняты 4 итоговые документа, в которых определяется, что информационное общество будет строиться мировым сообществом в условиях сотрудничества и солидарности органов государственного управления, международных институтов, частного сектора и гражданского общества в соответствии со сформулированными задачами до 2015 года.

Россия подписала все итоговые документы: Декларацию принципов (2003), План действий (2003), Тунисское обязательство (2005), Тунисскую программу для информационного общества (2005). Россия согласилась, что принципиальные решения по управлению сетью Интернет решаются в странах на основании согласованных рекомендаций созданного по итогам Всемирной встречи по вопросам информационного общества «Международного Форума по управлению интернетом».

С учетом решений всемирной встречи по вопросам информационного общества была принята «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», утвержденная Президентом РФ В.В. Путиным 7 февраля 2008 г. (№ Пр-212).

«В настоящей Стратегии закрепляются цель, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для продвижения по пути формирования и развития информационного общества».

Стратегия состоит из следующих разделов:
I. Общие положения
II. Назначение и политико-правовая основа настоящей Стратегии
III. Цель, задачи и принципы развития информационного общества в РФ
IV. Основные направления реализации настоящей Стратегии
V. Международное сотрудничество в области развития информационного общества
VI. Реализация настоящей Стратегии и Приложения: Контрольные значения показателей развития информационного общества в РФ на период до 2015 года.

«Целью формирования и развития информационного общества в РФ является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий».

Государство провозгласило и стало реализовывать государственную политику в области информационного общества. Правительство разработало и приняло соответствующие программы и постановления по реализации провозглашенной государственной политики и обеспечило их финансирование. Парламент законодательно обеспечил становление, развитие и функционирование информационного общества. Органы государственной власти всех уровней и местного самоуправления, предприятия и бизнес-структуры в рамках своей компетенции стали решать поставленные перед ними конкретные задачи в области информационного общества. Гражданское общество и граждане включились в участие в развитие и функционирование информационного общества.

Для решения задач, поставленных перед Россией «Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации», правительством России были утверждены основные направления деятельности по созданию информационного общества до 2012 года (Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1663-р). Одним из этих направлений было провозглашено формирование электронного правительства с завершением в 2010 году создания межведомственной системы электронного документооборота. Этим же числом датируется Распоряжение Правительства РФ (17.11.2008 г. № 1662-р) «О концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года». В нем определены и приоритетные направления развития информационно-коммуникационных технологий на долгосрочный период.

Для того чтобы реализовывать государственную политику в области информационного общества в сфере общественных отношений, инноваций, развития социальной сферы, экономики, культуры и т.д., необходимо создать соответствующие инструменты, главным из которых является «электронное правительство». В мае 2008 года Правительством РФ была одобрена «Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года». Под электронным правительством в Концепции «понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов». Целями формирования электронного правительства являются: повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг и внедрение единых стандартов обслуживания граждан; повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и непосредственного участия организаций, граждан, институтов гражданского общества в процедурах формирования решений на всех уровнях государственного управления; повышение качества административно-управленческих процессов; совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений, обеспечение оперативности и полноты контроля результативности деятельности органов государственной власти и обеспечение информационной безопасности работы электронного правительства.

С точки зрения практической реализации задач развития информационного общества и создания электронного правительства в России Правительство РФ сделало важнейший шаг, утвердив 20 октября 2010 г. № 1815-р Государственную программу «Информационное общество (2011-2020 г.г.)».

Цель Программы – получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, применения инновационных технологий, радикального повышения эффективности государственного управления при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Программа включает 6 подпрограмм: «Качество жизни граждан и условия развития бизнеса в информационном обществе», «Электронное государство и эффективность государственного управления», «Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий», «Базовая инфраструктура информационного общества», «Безопасность в информационном обществе», «Цифровой контент и культурное наследие».
Приняты Целевые индикаторы и показатели выполнения Программы.

В качестве важнейших примеров правительственных решений в связи с рассматриваемыми проблемами необходимо назвать: Постановление от 08.06.2011 № 451 (в ред. от 24.10.2011 № 861) «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», Постановление от 24.10.2011 № 861 (в ред. от 28.11.2011 № 977) «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций), Постановление от 28 ноября 2011 г. № 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

В качестве примера субъекта Федерации мы назовем г. Москву, где Правительство Москвы 9 августа 2011 г. утвердило Государственную программу «Информационный город (2012−2016 годы)» (№ 349-ПП).
Целями Программы являются: «повышение качества жизни населения города Москвы за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы, в сфере управления городским хозяйством, а также в повседневной жизни граждан; повышение эффективности и прозрачности городского управления».
Работы по созданию информационного общества в г. Москве имеют длительную и успешную историю [5,6].

С декабря 2009 г. в рамках «Электронного правительства России» стал функционировать Единый Портал государственных услуг. А 17 мая 2011 года Министр связи и массовых коммуникаций РФ И.О. Щеголев на видеоконференции с субъектами Российской Федерации сообщил о работе Единого портала государственных услуг правительства РФ следующее. На едином портале зарегистрировано 752 585 человек, активировали личный кабинет 550 717 человек, размещены описания 15 116 услуг. В электронном виде предоставляется 130 услуг, из них 71 федеральная и 59 региональных и муниципальных. С момента запуска порталом воспользовались 72 млн раз, причем самыми популярными услугами сегодня являются оплата штрафов ГИБДД, получение заграничных паспортов, контроль состояния индивидуального лицевого счета. К 2015 году 100% всех государственных сервисов должны стать электронными.

В феврале 2009 года Президентом РФ Д.А. Медведевым было проведено первое заседание Совета по развитию информационного общества при Президенте РФ, который ежегодно стал проводить свои заседания и принимать решения по реализации государственной политики в области информационного общества.

Президент РФ также регулярно проводил заседания Государственного Совета (главным образом представлены руководители регионов – субъектов РФ) на тему развития информационного общества.

Существенное внимание развитию информационного общества и использования информационно-коммуникационных технологий уделил Президент РФ Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г.

Большой заслугой Президента РФ Д.А. Медведева в 2008-2012 гг. является то, что он привлек внимание к проблемам создания, развития и использования возможностей информационного общества самых различных слоев населения России, всего населения страны.

В период активного осуществления государственной политики по развитию информационного общества и созданию электронного правительства Парламентом РФ, при тесном взаимодействии с Администрацией Президента РФ, Правительством России, интенсивно проводится соответствующее совершенствование российского законодательства, особенно в 2008 – 2012 гг. (таблица 1).

Таблица 1
Актуальное законодательство в сфере ИО

№ п/п	Тематические направления и законы	№ и дата
0.*	Об информации, информационных технологиях и о защите информации	№ 149-ФЗ 27.07.2006
	Обеспечение доступа к информации
1.	О внесении изменений в ФЗ «Об обязательном экземпляре документов (в части упразднения платного экземпляра и совершенствования формирования обязательного экземпляра)»	№ 28-ФЗ,    26.03.2008
2.	Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ	№ 262-ФЗ,    22.12.2008
3.	Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления	№ 8-ФЗ 09.02.2009
4.	О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона РФ «О средствах массовой информации» в части регламентации порядка предоставления редакциям информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»	№ 10-ФЗ 09.02.2009
5.	О лицензировании отдельных видов деятельности	№ 99-ФЗ 04.05.2011
6.	О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового регулирования средств массовой информации	№ 142-ФЗ 14.06.2011
7.	О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию	№ 436-ФЗ 29.12.2010 Введен – 01.09.2012
	Поддержка использования современных технологий
8.	О передаче прав на единые технологии	№ 284-ФЗ 25.12.2008
9.	О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»	№ 200-ФЗ 11.07.2011
10.	Об инновационном центре «Сколково»	№ 244-ФЗ 28.09.2010
11.	О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об инновационном Центре “Сколково”»	№ 243 ФЗ 28.09.2010
	Предоставление государственных услуг
12.	Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг	№ 210-ФЗ 30.06.2010
13.	О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»	№ 227-ФЗ 02.08.2010
14.	О национальной платежной системе	№ 161-ФЗ 27.06.2011
	Обеспечение электронного документооборота
15.	Об электронной подписи	№ 63-ФЗ 06.04.2011
16.	О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об электронной подписи»	№ 65-ФЗ 06.04.2011
17.	О внесении изменений в ФЗ «О персональных данных»	№ 261-ФЗ 25.07.2011
	Обеспечение информационной безопасности
18*.	Об электронной подписи	№ 63-ФЗ 06.04.2011
19*.	О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об электронной подписи»	№ 65-ФЗ 06.04.2011
20*.	О внесении изменений в ФЗ «О персональных данных»	№ 261-ФЗ 25.07.2011
21*	Об информации, информационных технологиях и о защите информации	№ 149-ФЗ 27.07.2006
22*.	О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»	№ 200-ФЗ 11.07.2011

*Законы, относящиеся к различным выделенным направлениям

В городе Москве были приняты следующие законы: "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы" № 52 от 24.10.2001 (ред. от 28.12.2005); "О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы" № 20 от 31.03.2004; "Об универсальной электронной карте" № 8 от 09.03.2011.

За последние 10 лет Правительством Москвы было принято более 20 постановлений по развитию информационного общества: от Постановления Правительства Москвы от 24.06.2003 N 496-ПП (ред. от 06.09.2005) «О Единой системе классификации и кодирования и Едином реестре информационных ресурсов и систем города Москвы» до Постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 N 187-ПП «Об автоматизированной информационной системе "Общегородская платформа открытых данных"».

В то же время для успешного продвижения вперед по пути развития информационного общества и деятельности электронного правительства очевидна необходимость дальнейшего совершенствования законодательства. В Государственной программе «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» предусмотрены основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов данной государственной программы. Всего приведено 15 позиций. В качестве примеров можно привести следующие позиции:
- Внесение изменений в Федеральный закон «О связи» в части упрощения контрольно-надзорных и разрешительных функций в сфере связи.
- Внесение изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части правовой регламентации создания и функционирования саморегулируемых организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
- Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования отношений при использовании сети Интернет».
- Разработка проекта федерального закона, регламентирующего вопросы создания и использования электронных документов, образующихся при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления административных процедур с использованием информационных технологий.
- Внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты в целях обеспечения расширения внедрения электронного документооборота в работу органов государственной власти.
- Внесение изменений в федеральный план статистических работ в части включения в их число статистических показателей, необходимых для мониторинга развития информационного общества в Российской Федерации.

К сожалению, в планы не включен проект закона об электронном правительстве.

Что касается города Москвы, то в названной выше Государственной программе «Информационный город» предусмотрено внесение изменений в основополагающий Закон «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы» (в ред. Закона г. Москвы от 28.12.2005.)

Текущий период (Вместо Заключения)

В настоящее время российское государство предпринимает дальнейшие шаги по развитию информационного общества, совершенствованию функционирования электронного правительства и развитию предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В первой половине 2013 г. было окончательно сформировано Открытое правительство, призванное сыграть большую роль в оказании услуг населению на основе постоянного обсуждения этой проблемы с экспертами и гражданами.

В соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 июля 2012 г. региональные органы исполнительной власти и муниципалитеты, вслед за федеральными органами исполнительной власти, должны были перейти на межведомственное электронное взаимодействие и предоставление услуг населению в электронной форме. Ситуацию о готовности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления к этому переходу осветил в своем докладе на III ежегодной конференции «Государственные услуги: электронное правительство» (28 июня 2012 г., Москва) Министр Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А. Никифоров. Он привел следующие данные. К региональным системам межведомственного электронного взаимодействия подключены 87% региональных органов исполнительной власти и лишь 47% органов местного самоуправления. Задача предоставления сведений для федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) субъектами РФ решена на 45%. Задача разработки и тестирования субъектами РФ сервисов реализована менее чем на 1%. Задача получения субъектами РФ сведений от ФОИВ решена на 31%, использование субъектами сервисов ФОИВ составляет 2% [7].

Этой проблематике была посвящена рабочая встреча Президента РФ В.В. Путина с Министром Минкомсвязи России Н.А.Никифоровым, состоявшаяся 4 августа 2012 г. Отвечая на вопросы Президента, Министр отметил, что работа по выполнению Закона началась в регионах крайне неравномерно. В заключение рабочей встречи Президент РФ сказал: «Нужно своевременно получать информацию о том, что происходит в стране по этому вопросу, промониторить и проанализировать. После этого я Вас прошу сделать соответствующее предложение, если нужно будет что-то поправить в действующем Законе, для того, чтобы он работал эффективно» [8].

Выявляющиеся отставания в предоставлении населению услуг в электронной форме вызвали необходимые шаги со стороны Правительства РФ. 9 августа 2013 г. Д.А. Медведев поручил Минкомсвязи и Минэкономразвития представить в правительство до 3 октября 2013 г. предложения по массовому обучению населения получению государственных и муниципальных услуг в электронной форме. 19 сентября 2013 г. премьер-министр провел 1-е заседание образованной Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий предпринимательской деятельности. На заседании Д.А. Медведев поручил Минкомсвязи разработать упрощенный вариант регистрации и авторизации для заявителей на государственных порталах услуг.

На этом же заседании было поручено Минкомсвязи и Минэкономразвития разработать Концепцию развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Концепция была представлена в Правительство РФ и вынесена на общественное обсуждение, которое закончилось в декабре 2013 г. По итогам обсуждений была проведена доработка Концепции. 26 декабря 2013 г. вышло Распоряжение Правительства РФ № 2516-р «Об утверждении Концепции развития механизмов государственных и муниципальных услуг в электронном виде». Концепция предусматривает развитие Единого портала государственных и муниципальных услуг, упрощение регистрации на нем, создание единой системы справочников и классификаторов для государственных информационных систем, более удобных пользовательских интерфейсов, возможности оплаты пошлин и начислений в режиме «онлайн», удаленной записи на посещение ведомств, возможности получения результата оказания услуги специальным госкурьером, а также формирование единого пространства доверия электронной подписи и развитие системы межведомственного электронного взаимодействия. План мероприятий по реализации Концепции должен был внесен в Правительство РФ в 1 квартале 2014 г. 26 декабря 2013 г. Минэкономразвития объявило открытый конкурс на право заключить государственный контракт на выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» в 2014 году по теме «Разработка и реализация Концепции оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, расширения числа контрагентов и оснований для взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов».

4 декабря 2013 г. Председатель Правительства РФ провел селекторное совещание с главами регионов по вопросу развития сети Многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ), образованной в соответствии с № 210-ФЗ от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». На 1 декабря 2013 г. в Российской Федерации функционируют 848 МФЦ, обслуживающих около 1/3 населения. К 2016 г. планируется увеличить количество МФЦ до 2887. На Совещании была поставлена задача обеспечить к концу 2015 г. доступ 90% населения страны к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». В Государственной Думе рассматривается законопроект, в соответствии с которым региональные органы власти должны быть наделены полномочиями по организации деятельности МФЦ. На реализацию программы по развитию сети МФЦ в регионах России на 2014-2015 г.г. выделено 6 млрд рублей. В настоящее время лидерами по темпам развития МФЦ являются Москва, Ростовская область и Краснодарский край [9].

В Москве в настоящее время функционируют 79 МФЦ. К концу 2014 г. московские власти намерены увеличить это число до 120. К концу 2013 года был запущен пилотный проект, в рамках которого действуют мобильные МФЦ, приезжающие к жителям. Появятся специальные МФЦ для юридических лиц. В 2014-2015 гг. услугами МФЦ смогут воспользоваться все жители столицы [9].

Президент РФ В.В. Путин в ходе заседания Наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ) внес предложение о создании специального фонда, который будет отбирать и финансировать интернет-проекты. Критерием для отбора таких инициатив должна послужить их социальная ценность, присутствие технологических и управленческих решений, которые могут повлиять на качество жизни россиян. Президент также обещал содействовать наполнению этого фонда [10].

Литература:
1. Можейко М.А. Постиндустриальное общество // Новейший философский словарь. – Мн.: Изд. В.М. Скакун, 1999. – 896 с.
2. Коротков А.В., Кристальный Б.В., Курносов И.Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества / Под научной редакцией А.В. Короткова. – М.: ООО «ТРЕЙН», 2007. – 472 с.
3. Кристальный Б.В., Травкин Ю.В. Электронное правительство. Опыт США // Под редакцией В.И. Дрожжинова. – М.: Эко-Трендз, 2003. – 224 с.
4. Химанен П., Кастельс М. Информационное общество и государство благосостояния: Финская модель // Пер. с англ. – М.: Логос, 2002. – 177 с.
5. Орлов С.В., Хохлов Ю.Е. Москва и информационное общество. – М.: Ин-т развития информ. общества, 2001. – 799 с.
6. Кристальный Б.В., Орлов С.В. Человек в информационном обществе // Информационное общество. – 2012. – № 6. – С. 35-49.
7. Выступление Министра связи и массовых коммуникаций РФ Н. Никифорова на заседании Президентского совета по модернизации 24.12.2012 [Электронный ресурс]. – URL:http://minsvyaz.ru/ru/speak/index.php?id_4=43452.
8. О чем Путин говорил с министром Никифоровым в Ново-Огарево. Стенограмма [Электронный ресурс]. – URL:http://www.cnews.ru/top/2012/09/04/ o_chem_putin_govoril_s_ministrom_nikiforovym_v_novoogarevo_stenogramma_501743
9. Москва – лидер по развитию МФЦ // Тверская 13. – 5 декабря 2013. – № 145 (2341).
10. Путин обещает помочь с финансированием интернет-проектов // Отечественная стартап-индустрия. - 22 ноября 2013 [Электронный ресурс]. – URL:http://pgu.mos.ru/ru/mfc.