«Информационные Ресурсы России» №1, 2013

Введение

Ужесточение нормативных требований, конкуренция на рынках, усилившаяся для многих российских регионов и компаний в связи с вхождением страны во Всемирную торговую организацию, устойчивый рост цен и тарифов на энергетические ресурсы.… И естественная реакция на это – поиск возможностей и внутренних резервов, повышение экономической эффективности, модернизация, внедрение инноваций. В этом, во многом вынужденно необходимом, ряду улучшений выделяется путь снижения энергопотребления и повышения энергетической эффективности. Однако успех придет только на основе системного подхода к энергоменеджменту, обеспечивающего устойчивое развитие в сложных современных условиях и в еще более неопределенном будущем.

Как реализовать такой подход и на чем он может базироваться? Что является основными инструментами, которые стали бы ядром такой работы, и позволили бы осуществлять полноценный энергетический менеджмент? Попытаемся ответить на эти вопросы, предложив пути их решения.

Закон или стандарт?

Отправной точкой для ответа на поставленные вопросы является анализ нормативной правовой базы.
С введением в России системы технического регулирования требования стандартов перестали быть обязательными [1] . Тем не менее, по оценкам специалистов и организаций, таких как ИСО, крайне важно основывать деятельность по повышению энергоэффективности не только на Федеральном законе Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее 261-ФЗ), но и на недавно принятом стандарте ГОСТ Р ИСО 50001-2012 "Системы энергетического менеджмента. Требования и руководство по применению" (далее ИСО 50001). Данная точка зрения связана с тем, что, к сожалению, закон 261-ФЗ, вводя целый ряд важнейших инструментов по управлению энергосбережением и энергоэффективностью, в целом не обеспечивает построение и функционирование полномасштабных и полнофункциональных систем энергетического управления, в том числе на уровне хозяйствующих субъектов, являющихся основными потребителями топливно-энергетических ресурсов в стране. С другой стороны, правительством в качестве одного из основных организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предусматривается разработка и внедрение систем энергетического менеджмента [2] , в том числе в энергетике и промышленности.

261-ФЗ охватывает очень широкий круг организаций, учреждений и иных юридических лиц. Так, в сферу полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности входят федеральные государственные учреждения, федеральные государственные унитарные предприятия, государственные компании, государственные корпорации, а также юридические лица, в имуществе которых более чем 50% акций или долей в уставном капитале принадлежат государственным корпорациям. В частности, государство является крупнейшим акционером в таких компаниях ТЭК, как ОАО "Газпром" (доля в акционерном капитале составляет более 50% [3]), ОАО «НК «Роснефть» (более 75% [4]), ОАО "АК "Транснефть" (100%  [5]), ОАО "НГК "Славнефть" (почти 75% в лице Сбербанка [6]) и т.д.

Небольшой период практического применения 261-ФЗ уже вызвал нарекания со стороны законодателей, практиков и научных кругов [7]. Появились предложения по совершенствованию 261-ФЗ [8] как реакция на недостатки действующего законодательства. Тем не менее, пока они направлены, в основном, только на совершенствование правового регулирования в области проведения энергетических обследований, разработки программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, оказания энергосервисных услуг [9]. Но этого явно недостаточно для реализации всестороннего подхода к управлению всеми аспектами потребления и использования энергии на уровне хозяйствующих субъектах, впрочем, как и на других уровнях. Важнейшие вопросы, направленные на создание и развитие систем энергоменеджмента (СЭМ) на основе лучших практик, пока остаются без должного внимания законодателей.

Очевиден разрыв между потребностями хозяйственной деятельности в повышении энергоэффективности как на макроэкономическом, так и на микроэкономическом уровнях, и нормативным регулированием в этой области. Для устранения этого пробела перспективным является использование наряду с 261-ФЗ стандарта ИСО 50001 как методической основы СЭМ любых организационных структур. Этот документ обеспечивает "возможность организациям разработать системы и процессы, необходимые для улучшения энергетической результативности, включая энергетическую продуктивность, использование и потребление энергии". Не вдаваясь в детальное описание ИСО 50001, отметим, что этот документ, во многом идеологически сходный с общепринятыми международными стандартами менеджмента, такими как ИСО 9001, действительно позволяет разработать и внедрить в любой организации СЭМ. Для этого необходима воля руководства, основанная на понимании выгод и преимуществ, обеспечиваемых системами энергоменеджмента. В чем же они заключаются?

Поиск резервов

Официально признано [10], что, несмотря на огромный потенциал получения прибыли от долгосрочных инвестиций в повышение энергоэффективности российской энергетики, оцениваемый в 300 миллиардов долларов, инвесторы неохотно идут в этот сектор. Их останавливает не только недоработанная нормативно-правовая база отрасли, но недостаток примеров практического применения энергоэффективных технологий.

По оценкам Международного энергетического агентства [11] темпы внедрения лучших энергосберегающих технологий в промышленности зависят от нескольких факторов, в том числе от относительной стоимости энергоносителей, наличия сырья, возраста оборудования, рентабельности инвестиций и нормативных документов [12].

Государство, пытаясь реализовать свою политику в области энергосбережения, использует, в том числе, директивные механизмы внедрения типовых решений в этой области. Например [13], для субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, установлен перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности [14]. Однако возникает вполне естественный вопрос: являются ли эти мероприятия достаточными и реально эффективными для хозяйствующих субъектов?

Практически в каждой организации имеются "внутренние резервы", задействование которых по своему суммарному экономическому эффекту окажется более целесообразным, чем замена оборудования и технологий. Но эти резервы вначале необходимо выявить. Такая проблема является далеко не тривиальной даже в сравнительно небольшой организации, не говоря уже о промышленных гигантах или развитых муниципальных образованиях. Вполне очевидно, что для ее решения нужны объективные данные о потреблении энергоресурсов и условиях хозяйственной, социальной и иной деятельности. Необходимая исходная информация обеспечивается, прежде всего, системами учета.

Учет энергетических ресурсов: не цель, а средство

Управление основано на измерении

Как отмечается [15], участники Государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» («ГПЭЭ-2020») должны в обязательном порядке установить современные приборы учета и провести энергетические обследования в связи с тем, что "инвестиционные проекты по энергосбережению и технико-экономическое обоснование мероприятий немыслимы без объективных данных учета и результатов обследования". Наличие широко развитой сети измерений позволяет более достоверно оценивать энергоэффективность, разрабатывать конкретные мероприятия по энергосбережению, а в целом - осуществлять осознанное энергетическое управление. Однако богатством измерений при решении задач энергоменеджмента необходимо умело пользоваться.

Использование показателей: международный опыт

Осознание недостаточности традиционных энергетических балансов для решения практических задач энергоменеджмента находит все более широкое распространение. Например, Международное энергетическое агентство (МЭА) отмечает [16], что на основе энергетических балансов возможно отслеживать общий рост энергопотребления на протяжении определенного периода времени. Однако такой подход не позволяет выделить основные факторы, определяющие темпы роста, в том числе вклад мер по повышению энергоэффективности. МЭА, опираясь на обобщение международного опыта, обращает внимание, что традиционные на сегодняшний день подходы к сбору и анализу энергетических данных представляют скудную основу для глубокого анализа при поиске ответов на вопросы «как» или «почему», равно как и для определения наиболее действенных мер для их более широкого внедрения. Таким образом, признано, что существующие методы анализа данных и обработки информации совершенно недостаточны, чтобы детально проанализировать влияние конкретных мер по повышению энергетической эффективности и улучшению энергоменеджмента. Поэтому многие страны − участницы МЭА пришли к пониманию, что надежная статистическая база играет важную роль в поддержке деятельности, связанной с показателями энергоэффективности.

Проблема недостаточности существующей методологии организации и использования измерений, а также отметим - и анализа результатов этих измерений, в сфере энергопотребления и смежных видах деятельности нашла свое отражение, например, в ряде международных документов МЭА. В книге МЭА за 2007 г. «Recent Analysis into Indicators for Industrial Energy Efficiency and CO2 Emissions» («Новый анализ показателей энергоэффективности и выбросов CO2 в промышленности») подчеркивается ощутимая нехватка высококачественных данных по энергоэффективности. В документе МЭА «Measuring Energy Efficiency Performance» («Измерение показателей энергоэффективности») сделан особый акцент на важности доступа к данным. Отмечалось, что без точных данных трудно направлять и развивать соответствующие меры по энергоэффективности.

Однако даже если удастся организовать тотальный сбор данных об энергопотреблении - этого будет недостаточно. Полученные измерения требуют глубокой аналитической проработки. Прежде всего, для выработки управленческих решений необходимо выявить причины ("почему это происходит?"), приведшие в итоге к измеренным системами учета результатам потребления энергоресурсов. При этом искомые причины могут находиться вне области контроля системами учета энергии - в характеристиках и режимах использования технологического и вспомогательного оборудования, параметрах внешней среды, качестве используемого сырья и материалов, квалификации управленческого и производственного персонала, проведенных доработках и реконструкциях и во многих других сферах, которые приборами учета энергоресурсов не измеряются или не могут быть измерены в принципе.

Информационно-аналитическая система как решение основных проблем энергоменеджмента

Триединая задача и инструмент для ее решения

Как отмечалось, в настоящее время имеется методическая основа для системного подхода к энергоменеджменту - стандарт ИСО 50001. Практическая реализация требований этого документа возможна лишь на основе наличия в заинтересованной организации или органе местной (региональной) власти инструментария, позволяющего решать в комплексе ключевую, по нашему мнению, триединую аналитическую задачу управления:
анализ результатов использования энергоресурсов и выявление причин, их обусловивших;
прогнозирование последствий возможных (планируемых) действий энергоменеджмента;
оптимизация и поиск наилучших решений для достижения поставленных целей.

Использование огромных массивов статистической и иной информации, предоставляемой, в том числе, системами учета энергоресурсов, методическая сложность проблемы требуют реализации аналитического инструментария в программном виде с интеграцией в информационно-аналитические системы. В настоящее время разработан прототип такого инструментария, нацеленный на решение упомянутой задачи. При этом учитывается разнообразие субъектов энергоменеджмента за счет наличия механизма адаптации типовых алгоритмов к конкретным условиям применения.

Рекомендуемый инструментарий включает:
- методическое обеспечение по решению общих и частных аналитических задач энергоменеджмента;
- комплекс программ, реализующих базовые (основные) алгоритмы по решению общей задачи;
- библиотеку дополнительных процедур, обеспечивающих, при их подключении к основному алгоритму, адаптацию аналитического инструмента к конкретным условиям применения.
Какие же конкретные задачи энергоменеджмента решаются с помощью рекомендуемого инструментария?

Частные задачи

Отметим, что описываемое в статье решение «по духу и букве» соответствует методологии ИСО 50001. В частности, программа обеспечивает аналитическую поддержку следующих аспектов энергоменеджмента, установленных ИСО 50001:
энергетического планирования, включающего анализ тех видов деятельности органа власти или организации, которые могут влиять на энергетическую результативность, и направленного на постоянное улучшение энергетической результативности деятельности;
энергетического анализа, в рамках которого организации или органы власти должны:
анализировать использование и потребление энергии, т.е.
– идентифицировать имеющиеся источники энергии;
– проводить оценку использования и потребления энергии в настоящий момент и за прошедшие периоды времени;
идентифицировать области значительного использования энергии, т.е.
– идентифицировать здания, оборудование, системы, процессы и персонал, которые существенно влияют на использование и потребление энергии;
– идентифицировать другие параметры, влияющие на режимы значительного использования энергии;
– определять текущую энергетическую результативность функционирования зданий, оборудования, систем и процессов, связанных с идентифицированными режимами значительного использования энергии;
– оценивать будущее использование и потребление энергии;
идентифицировать, определять приоритеты и регистрировать возможности для улучшения энергетической результативности;
формирование целей, задач и планов мероприятий по энергоменеджменту с учетом возможностей для улучшения энергетической результативности, выявленных в процессе энергетического анализа, и условий, связанных с финансовым состоянием, управлением процессами и ведением бизнеса, вариантов технологических решений, а также точек зрения заинтересованных сторон;
управление операциями, включая процессы идентификации и планирования тех операций и регламентных работ, которые связаны режимами значительного использования энергии и согласуются с энергетической политикой, целями, задачами, планами мероприятий в области энергетики;
мониторинг, измерение и анализ ключевых характеристик операций, которые определяют энергетическую результативность;
консолидация данных и проведение их автоматизированного анализа;
обеспечение исследования причин и своевременного реагирования на значительные отклонения показателей энергетической результативности от запланированных значений;
внутренний аудит системы энергетического менеджмента;
несоответствия, коррекции, корректирующие и предупреждающие действия, включая:
- анализ несоответствий или потенциальных несоответствий;
- определение причин несоответствий или потенциальных несоответствий;
- оценка необходимости принятия мер, направленных на исключение появления или повторного возникновения несоответствий;
- определение необходимых мероприятий;
- анализ эффективности предпринятых корректирующих или предупреждающих действий;
обеспечивает анализ руководством в целях обеспечения СЭМ постоянной пригодности, достаточности и эффективности, а также указывает направления изменений деятельности, в том числе решения и действия, относящиеся к изменениям:
- результативности энергетической деятельности;
- энергетической политики;
- показателей энергетической результативности;
- целей, задач или других элементов системы энергетического менеджмента;
- выделения и распределения энергоресурсов.

Комплексный подход

В целом, современный системный энергоменеджмент, основанный на широком использовании аналитических инструментов и информационных систем, должен охватывать не только инженерные (технические и технологические) методы снижения энергопотребления и повышения энергоэффективности. Он должен включать также экономико-управленческие методы, причем в гармоничном единстве. Если инженерные методы направлены на использование оборудования с пониженным потреблением энергоресурсов (увеличенным коэффициентом полезного действия), применение современных энергоэффективных технологических процессов и других инженерных решений, то экономико-управленческие методы направлены на поиск и реализацию организационных и экономических решений, обеспечивающих адаптацию управленческих и бизнес-процессов и структуры организации или органа власти, мотивацию персонала. В результате могут изменяться планирование и управление, обеспечивающие конкурентоспособность организации и снижение потребляемых энергоресурсов. Экономико-управленческие методы энергоменеджмента отличаются низкими затратами на их реализацию и высокой оперативностью внедрения, что выгодно отличает их от инженерных методов, которые, впрочем, также важны при проведении масштабных работ по снижению энергопотребления и повышению энергоэффективности.

Аудит и мониторинг

Одним из важных направлений энергоменеджмента является энергетическое обследование (энергоаудит), предусмотренное и законом 261-ФЗ, и стандартом ИСО 50001. Одной из целей энергоаудита согласно 261-ФЗ является разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки. По соглашению сторон могут предусматриваться мероприятия, отличные от типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Вполне очевидно, что такие мероприятия могут быть обоснованы перед заказчиком аудита и принести реальный эффект лишь на основе персонализированного системного анализа факторов, определяющих энергетическую эффективность объекта аудита.

Проведение энергетического обследования является обязательным [17] для целого ряда организаций. По некоторым данным [18], общее количество субъектов, которые должны пройти обязательное энергетическое обследование, оценивается в 446 тысяч (по состоянию на начало 2010 года)! Можно только предполагать о реалистичности и качестве выполнения этой задачи к установленному законом сроку – 31 декабря 2012 года [19].

Обязательный аудит сталкивается с целым рядом проблем [20], поэтому более детальные результаты энергетических обследований заинтересованными в этом организациями могут быть получены при использовании внутреннего аудита. Более того, внутренний аудит будет иметь доступ к такой информации, которая сторонним аудиторам, скорее всего, не будет предоставлена. В связи с этим, можно ожидать, что результативность внутреннего аудита окажется весьма высокой.

Рекомендуемый аналитический инструментарий позволяет использовать его при проведении, как обязательных, так внутренних аудитов. Полноценная обработка и анализ собранной информации обеспечит уверенность аудиторов в верности разработанных ими рекомендаций и выводов, а заказчику аудита дает гарантию результативности предложенных аудиторами мероприятий. При этом формируется объективная доказательная база рекомендаций, которая может быть проверена третьими лицами. Повышение качества аудита решает целый ряд проблем, возникших при выполнении 261-ФЗ, о чем было сказано выше, в том числе увеличивает заинтересованность в энергосервисных контрактах.

Использование в ИАС ЭМ адаптивных алгоритмов позволяет применять инструментарий и в режиме мониторинга результативности процессов энергоменеджмента. Мониторинг нацелен на оперативную идентификацию причин отклонения установленных показателей энергосбережения и энергоэффективности. Это обеспечивает существенное снижение потерь энергоресурсов и улучшение деятельности диспетчерских и иных служб управления повседневной деятельностью. Ведь при наличии большого числа приборов учета главной проблемой оперативного управления становится не выявление перерасхода энергии как такового. На первый план выдвигается своевременный поиск причин отклонений. И чем скорее эти причины будут выявлены и устранены, тем меньшими окажутся суммарные потери.

ИАС ЭМ позволяет формировать индивидуальные обоснованные нормализованные уровни энергопотребления. Такие уровни формируются не только для региона, территории, муниципалитета или организации в целом, но и для ее отдельных структур (дочерних компаний или филиалов, цехов, участков, технологических линий). Отклонения фактического энергопотребления от нормализованных уровней используется при мониторинге и служит основой для оперативного поиска причин и принятия управляющих (корректирующих) мер.

Потенциальные пользователи информационно-аналитической системы

Универсальный характер методов и алгоритмов, использованный в информационно-аналитической системе, требует, с одной стороны, ее адаптации к особенностям конкретного пользователя. С другой стороны, принцип универсализма позволяет осуществлять необходимые доработки быстро и для потребителей любых уровней: от небольшого предприятия, выпускающего ограниченный ассортимент продукции, до органов власти любого уровня.

Региональный уровень

В настоящее время пристальное внимание уделяется реализации требований 261-ФЗ на уровне регионов, где встречается немало проблем. По данным на I квартал 2012 года [21] региональные законы, необходимые для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности, приняты только в 24% субъектов Российской Федерации, в 11% разработаны проекты законов. В оставшихся 65% регионах законы только разрабатываются. В частности, в группе «аутсайдеров» по этой работе находится СКФО, причем в этом федеральном округе выделяется активной работой по выполнению 261-ФЗ только Ставропольский край. Энергоемкость валового регионального продукта (ВРП) Ставропольского края последние 2 года стабильно находится на уровне 50 кг у.т./тыс.руб [22]. Аналогичная величина энергоемкости ВРП имеет место в таких промышленно развитых регионах, как Пермский край, Свердловская область, которые, к тому же, находятся в более суровых климатических условиях. Причины относительно высокого уровня энергоемкости ВРП Ставропольского края и наилучшие решения по оптимизации этого показателя могут быть найдены с использованием рекомендуемой информационно-аналитической системы при тесном и конструктивном взаимодействии заинтересованных сторон. Перспективность этого региона для внедрения ИАС связана также с тем, что в Ставропольском крае целевые показатели объемов энергоносителей, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета, достаточно высокие. Таким образом, в этом регионе имеется хорошая основа для накопления статистической информации по потреблению энергоресурсов и последующей обработкой этой информации в ИАС.

Кроме Ставропольского края, предлагаемое решение может быть апробировано и в других регионах. Их выбор, по нашим оценкам, должен определяться, прежде всего, величиной и потенциалом снижения энергоемкости ВРП. К регионам с наибольшей величиной энергоемкости ВРП, существенно превышающей средний уровень по стране, а также по своему федеральному округу, относятся:
а) с энергоемкостью ВРП около 100 кг у.т./тыс.руб.
- Воронежская область;
- Липецкая область;
б) с энергоемкостью ВРП около 60 кг у.т./тыс.руб.
- Самарская область;
- Вологодская область;
- Ивановская область;
- Тамбовская область;
- Республика Хакасия;
в) с энергоемкостью ВРП около 50 кг у.т./тыс.руб.
- Пермский край;
- Свердловская область;
- Курганская область;
- Амурская область.

Муниципальный уровень

Согласно статье 8 261-ФЗ органы местного самоуправления должны, в том числе, разрабатывать и реализовывать муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Уникальный характер каждого муниципального образования требует сугубо индивидуального подхода к разработке мероприятий, которые необходимо включать в такие программы. Кроме того, бюджетные возможности многих органов местного самоуправления весьма ограничены, что неизбежно сказывается на результативности работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Информационно-аналитическая система способна обеспечить формирование оптимального комплекса мероприятий указанных программ с учетом планируемых бюджетов, а также в ходе реализации программ при внесении корректировок в бюджеты органов местного самоуправления. Система гарантирует достижение максимально возможных значений показателей энергосбережения и энергоэффективности в рамках выделяемых средств. Кроме того, система обеспечит учет не только финансово-экономических условий при разработке и реализации муниципальных программ, но и социальных, экологических и иных факторов.

В рамках возможного проекта внедрения системы в Ставропольском крае представляют интерес муниципальные образования, в которых развита промышленность (города Ставрополь и Невинномысск), сельскохозяйственные районы края, а также города краевого значения, имеющие курортную специфику. Для каждого из этих образований могут быть оптимизированы соответствующие муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Предлагаемый комплексный подход на основе единой информационно-аналитической системы обеспечит детальный анализ факторов, формирующих энергоемкость ВРП региона, и повысит уровень системности работы по оптимизации этого важнейшего показателя.

Уровень хозяйствующих субъектов

Наиболее многочисленными потенциальными акторами деятельности по энергосбережению и повышению энергоэффективности в масштабах экономики страны являются организации, предприятия, а также их объединения (корпорации, холдинги и т.д.). Однако здесь же находится и основная часть «оппозиции», незаинтересованной, прежде всего, по экономическим причинам, в совершенствовании своего энергоменеджмента. К таким демотивирующим факторам относятся отсутствие источников доступных инвестиций и невозможность инновационной деятельности в области энергоэффективности, низкая чувствительность к росту цен на энергоресурсы, например, за счет трансляции таких издержек на последующих участников технологических процессов, заказчиков или потребителей и т.д. Оценить масштаб этой проблемы можно, в частности, по степени не формального, а реального выполнения такого требования 261-ФЗ как проведение энергоаудитов и оформления энергетических паспортов.

С другой стороны, текущее положение свидетельствует о значительном потенциале совершенствования работы по энергосбережению и энергоэффективности в реальном секторе экономики. Промышленность потребляет большую часть производимых в стране энергетических ресурсов. По оценкам [23], потребление энергоресурсов в России может быть снижено на 20% в системах теплоснабжения, на 30% - в электроэнергетике, на 40% - в сфере транспорта и промышленности, на 50% - в жилых зданиях. Основная часть потенциала энергосбережения в сфере промышленности сосредоточена в таких отраслях, как черная и цветная металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность, производство цемента. Высокой энергоемкостью и потенциалом энергосбережения отличаются и некоторые другие отрасли экономики, такие как химическая и нефтехимическая.

Реализация на многих предприятиях требований современных корпоративных стандартов, передовых технологий управления обеспечивает благоприятную среду для эффективного внедрения информационно-аналитических систем поддержки энергоменеджмента. Это связано как с высоким уровнем корпоративного управления, так и с наличием больших объемов статистической информации в учетных системах этих компаний. Такие базы данных и инфокоммуникационная инфраструктура существенно сокращают временные, финансовые и иные затраты по внедрению и развертыванию ИАС ЭМ корпоративного уровня. При этом появляются возможности реализации аналитических процедур энергоменеджмента в масштабе времени, близком к реальному.

Заключение

Процесс повышения энергетической эффективности экономики является объективным. Ему нет альтернативы по мере удорожания ресурсов, ужесточения экологических и иных нормативных требований, повышения уровня конкуренции на открытых рынках. И чтобы соответствовать современным вызовам, необходимы системы энергоменеджмента, использующие инновационные инструменты управления и обеспечивающие не только всесторонний сбор информации, но и ее глубокую аналитическую обработку, направленную на поддержку принятия обоснованных управленческих решений по энергосбережению и повышению энергоэффективности. ИАС ЭМ, возможный подход к которым изложен в статье, обеспечат решение целого ряда актуальных задач, пока затрудняющих реализацию намеченных и перспективных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности [24] .

Литература:

1. Федеральный закон «О техническом регулировании». Принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ).

2. Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446-р.

3. Шпилевой В.А. Что ожидать от повышения энергоэффективности экономики? // Промышленные ведомости. – 2012. - № 3-4.

4. Навстречу более энергоэффективному будущему: Применение показателей для усовершенствования энергетической политики, OЭCР/МЭА, 2011.

5. Приложение № 2 к приказу ФСТ России от 30 марта 2012 г. № 212-э "О внесении изменений в приказ ФСТ России от 31 марта 2011 г. № 85-э «Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям».

6. Рекомендации по вопросам политики энергоэффективности, OЭCР/МЭА, 2009.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

8. Отчет о НИР «Анализ реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части проведения энергетических обследований и разработка предложений по развитию системы энергетических обследований, включая классификатор объектов». Министерство энергетики Российской Федерации, 2012.

9. Терентьев Д.М. Нормативно-правовое обеспечение реализации государственной политики в области энергетического обследования. Материалы 3-й Всероссийской конференции "Государственная политика в области энергоэффективности и энергосбережения. Курс на энергоэффективность", 2012.

10. Бюллетень «Анализ выполнения положений Федерального Закона №261 от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в бюджетной сфере в разрезе федеральных округов и регионов Российской Федерации (по итогам I квартала 2012 г). - М.: ФГУ «РЭА» Минэнерго России, апрель 2012, 86 с.

11. Громов А.И. Проблемы энергосбережения и энергоэффективности в российской энергетике / Международная конференция по экономическому развитию Северо-Восточной Азии, 17 февраля 2009 г., Ниигата, Япония. URL: http://www.energystrategy.ru/ab_ins/ies_news.htm.

_________________________

1 - Статья 12 Федерального закона «О техническом регулировании». Принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ).
2 - Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446-р.
3 - URL: http://www.gazprom.ru/investors/stock/structure/.
4 - URL: http://www.rosneft.ru/Investors/structure/share_capital/.
5 - URL: http://transneft.ru/information/108/.
6 - URL: http://slavneft.ru/shareholder/annualreport/.
7 - В.А. Шпилевой. Что ожидать от повышения энергоэффективности экономики? // Промышленные ведомости, № 3 - 4 март, апрель 2012.
8 - URL: http://www.komitet2-13.km.duma.gov.ru/site.xp/052057124054051051.html.
9 - URL: http://minenergo.gov.ru/press/most_important/12612.html.
10 - http://minenergo.gov.ru/activity/energoeffektivnost/branch/
11 - Международное энергетическое агентство (МЭА) является самостоятельным органом, основанным в 1974 г. в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с целью осуществления международной энергетической программы.
12 - Навстречу более энергоэффективному будущему: Применение показателей для усовершенствования
энергетической политики, © OЭCР/МЭА, 2011, с.15.
13 - Аналогичные требования разработаны и для целого ряда других отраслей.
14 - Приложение № 2 к приказу ФСТ России от 30 марта 2012 г. № 212-э "О внесении изменений в приказ ФСТ России от 31 марта 2011 г. № 85-э «Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям».
15 - URL: http://minenergo.gov.ru/activity/energoeffektivnost/branch/.
16 - Навстречу более энергоэффективному будущему: Применение показателей для усовершенствования
энергетической политики, © OЭCР/МЭА, 2011, с. 5.
17 - Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», глава 4, статья 16.
18 - Отчет о НИР «Анализ реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части проведения энергетических обследований и разработка предложений по развитию системы энергетических обследований, включая классификатор объектов». Министерство энергетики Российской Федерации, 2012.