«Информационные Ресурсы России» №2, 2011

Введение
На встрече с членами Совета Общественной палаты России 19 марта 2008 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев сказал: “Мы не должны вообще забывать этот общий инновационный тренд, который сейчас образовался. Даже употребляя слова “инновационная экономика”, “инновационное развитие”, “инновации”, мы должны всё-таки думать о последствиях”, а на встрече с представителями молодежных организаций на селигерском форуме заявил: “Некоторое время назад меня самого раздражали слова “инновации”, “инновационное развитие”. Все это, конечно, красиво выглядело, но совершенно было непонятно, как это применить на практике”.

Это свидетельствует о том, что содержание понятия термина “инновация” и его сочетания с другими словами, до сих пор не определено и требует своего решения.

Анализ публикаций последнего времени, а также словарей и энциклопедий показал, что бытуют различные суждения по этому вопросу, что и послужило причиной выделения отдельной рубрики о понятиях терминов об инновациях.

О понятиях и определениях терминов об инновациях
Согласно [18] “понятие – это представление о чем-либо, осведомленность в чем-либо; знание, понимание чего-либо; а определение – это формулировка, раскрывающая содержание, сущность, основные черты чего либо”.

Если “понятие” является сугубо субъективной категорией, то “определение” – является интегральной, обобщенной, сложившейся во времени категорией, которая наиболее полно отражает сущность того или иного термина.

Следует отметить, что в настоящее время в части инновационной терминологии фигурируют различные понятия. Приведем некоторые из них:
 инновация (нововведение) – деятельность, имеющая конечным результатом получение нового или усовершенствование имеющегося продукта, услуги, формы организации производства, управления или технологии [15];
 инновация – процесс создания, освоения и практической реализации научно-технических достижений. Процесс представляет собой органическое единство деятельности, направленной на развитие науки и техники, экономических интересов производственных организаций [3];
 инновация (англ. innovation – нововведение, буквально означает “инвестиция в новацию”) – это результат инвестирования в разработку получения нового знания, инновационной идеи по обновлению сфер жизни людей (технологии; изделия; организационные формы существования социума, такие как образование, управление, организация труда, обслуживание, наука, информатизация и т.д.) и последующий процесс внедрения (производства) этого, с фиксированным получением дополнительной ценности (прибыль, опережение, лидерство, приоритет, качественное превосходство, креативность, прогресс) [19];
 инновация (от лат. innovatio – обновление, перемена) – комплекс мероприятий, направленных на внедрение в экономику новой техники, технологий, изобретений и т.д. [14];
 инновация (нововведение) – это основанный на ориентированном вложении средств процесс создания, освоения и практической реализации научно-технических достижений [20].

Официально в настоящее время в российских государственных документах понятие “инновация” представлено следующим образом:
– инновация (нововведение, инновационный продукт) – результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового продукта, услуги и технологии и/или новой организационно-экономической формы, обладающий явными качественными преимуществами при использовании [4].

Из приведенного видно, что понятие “инновация” имеет различное содержание – от деятельности (процесса) до нового продукта, использование которого направлено на повышение эффективности экономики путем его внедрения.

Наиболее часто употребляется слово “нововведение”, которое сочетает как предмет созданного новшества, так и процесс его использования – “введение”, т.е. его внедрение для достижения определенной цели. Это и есть последствия создания инноваций как одного неразрывного процесса, о чем говорил Д.А. Медведев в своем выступлении перед Общественной палатой России. Обращает на себя внимание тот факт, что инновационный процесс может затрагивать все сферы деятельности общества – науку, технику, производство, образование и т.д.

Обобщая различные трактовки понятия термина “инновация”, можно представить его в следующем интегральном виде: инновация – это конечный материализованный результат творческого труда, полученного от вложения капитала в науку, новую технику или технологию, в новые формы организации труда, обслуживания и управления, включая формы контроля, учета, методов планирования, анализа и т.д., использование которых направлено на повышение эффективности экономики.

Создание и использование инноваций является единым инновационным процессом, который можно кратко назвать нововведением, т.е. созданием всего нового и его внедрением в различных сферах общества.

Инновационный процесс неразрывно связан с модернизацией как одной из стратегических задач, которую предстоит решать России, о чем глава государства говорил в своей статье “Россия, вперед” [14]. В связи с этим следует рассмотреть причинно-следственную связь инноваций и модернизации.

Согласно [15] модернизация – это изменение чего-либо в соответствии с современными требованиями, а согласно [20] модернизация – это (от фр. moderne – современный) – ввод усовершенствований, отвечающих современным требованиям.

Если возвратиться к трактовке термина “нововведение”, приведенной выше, то станет ясно, что введение новшеств в экономику и будет ее обновлением, т.е. модернизацией.

Таким образом, между новшеством как предметом всего нового и его внедрением, которое приводит к обновлению любой деятельности, существует прямая связь. Поэтому можно утверждать, что между инновациями и модернизацией имеется прямая причинно-следственная связь.

Эту особенность следует учитывать при управлении инновационным процессом на всех уровнях.

Классификация инноваций
Инновации принято подразделять на две категории: технологические и нетехнологические. К инновациям технологической категории относятся изменения, касающиеся средств, методов и технологий производства. Нетехнологические инновации – это инновации организационного, управленческого, правового, социального и экологического характера. По масштабу инновации подразделяются на базовые инновации – крупнейшие изобретения, революционные перевороты в технике и сознании бытия (внедрение таких новаций, как правило, требует длительной подготовки и крупных затрат, но в то же время их использование дает огромный социально-экономический эффект); и частные инновации – это инновации, затрагивающие отдельные виды производства, управления, науки и техники, которые не требуют сравнительно больших затрат, однако дают определенный экономический эффект в рамках конкретных сфер деятельности общества.

Характерные признаки и критерии инноваций. Для установления наличия инноваций среди результатов интеллектуальной деятельности необходимо определить признаки и критерии, характерные для этих объектов творчества.

Следует напомнить, что согласно [18] признак – это показатель, примета, по которому можно определить что-либо, а критерий – [от греч. kriterion – средство для суждения, решения] – это признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо, это – мерило.

Основоположник теории инновационного развития Йозеф Шумпетер [4] выделяет пять характеристик инноваций, а именно:
 изготовление продукции с новыми свойствами;
 внедрение нового метода (способа) производства;
 освоение новых рынков сбыта;
 использование нового источника сырья;
 реорганизация производства.

Другие ученые указывают на такие признаки, как: новизна, готовность к использованию, доходность от применения, наличие правовой охраны и ряд других.

Обобщая имеющиеся суждения о характерных признаках инноваций, их можно представить в виде классификационной таблицы (таблица 1).

Таблица 1
Классификация характерных признаков инноваций

В зависимости от специфики сфер количество характерных признаков инноваций может изменяться, а оценочные параметры могут выражаться другими показателями.

Среди приведенных характерных признаков инноваций мерилом (критериями) их наличия будут являться: новизна (пункт 1); готовность к внедрению (пункт 2); социально-экономическая значимость (пункт 6).

Совокупность этих критериев может быть использована на всех уровнях управления, как для установления наличия инноваций, так и для их использования в масштабах отрасли или отдельно взятого предприятия.

Виды и типы инноваций
В литературе встречаются описания различных классификаций видов и типов инноваций, отличающихся как по принципам группировки, так и по способам организации.

Исходя из энциклопедического определения понятий терминов “вид” и “тип” – как единиц, объединяющих разряд предметов и явлений с одинаковыми признаками, и образцов, разновидностей, которым соответствует известная группа предметов и явлений [18], виды инноваций по сфере приложения можно подразделить на: технические, технологические, нормативно-правовые, маркетинговые, организационные, продуктовые, а по причинам возникновения – реактивные и стратегические [4].

Среди указанных видов инноваций можно выделить отдельные типы инноваций. Например, среди технического вида (типа) инноваций могут быть такие типы инноваций, как: опытные или промышленные образцы техники, лабораторно-аналитические установки нового поколения и др.; среди технологического вида инноваций такие типы, как: методики, отдельные приемы операций, рецепты, способы и прочее; среди нормативно-правовых инноваций такие типы, как: законы, положения, регламенты, стандарты, инструкции и т.д.

По причинам возникновения инноваций различают реактивные и стратегические их виды [4]. Реактивные – это спонтанно возникающие в процессе деятельности общества инновации, а стратегические – это продуманные решения по их созданию на перспективу, исходя из принятых программ развития.

Для каждой сферы деятельности общества, исходя из приведенного перечня, можно установить определенный вид и тип инноваций или их сочетания и определить возможность их создания и использования, а также ожидаемый социально-экономический эффект.

Для инноваций характерны статистические и динамические формы; в первом случае инновации рассматриваются как выход на конечный продукт в системе научно-производственного цикла, во втором - как влияние инноваций на организационные, технологические, финансовые, управленческие и иные решения во времени. Во всех случаях инновации вызывают количественные и качественные изменения в производственной и социально-экономической сферах деятельности в обществе.

С учетом вышеизложенного представляет особый интерес правовое обеспечение инноваций российским законодательством, а также правоотношений при их использовании в условиях рыночной экономики.

Правовое обеспечение инноваций
Исходя из вышеприведенного содержания понятия термина «нововведение (инновации)», их правовое обеспечение следует рассматривать в совокупности: применительно к создаваемым новшествам и отношениям, возникающим в процессе их использования в сферах общества.

Многочисленные опубликованные работы по проблеме инноваций [4, 14, 17 и др.] не содержат правового определения этих элементов инновационного процесса, несмотря на четко выраженный творческий характер создания инноваций и наличие правомочий субъектов при их использовании в хозяйственной деятельности, а также гражданских прав у участников правоотношений – физических или юридических лиц. Это обстоятельство определило необходимость рассмотреть этот вопрос.

Инновации как объекты права. Как было показано выше, одним из основных критериев любого вида инноваций является новизна продукта, которая достигается в результате творческого (интеллектуального) труда.

На основании данного положения можно утверждать, что инновации являются результатом интеллектуальной деятельности (РИД), которая в России в настоящее время регулируется законодательными нормами четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ IV) (статья 1225 и др.), вступившей в силу с 1 января 2008 г. [2].

Согласно ГК РФ IV на результаты интеллектуальной деятельности распространяются интеллектуальные права, приведенные в ст. 1226 в следующей редакции: “На результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также личные неимущественные права и иные права (право следования, право доступа и другие)”.

Детальное рассмотрение законодательных норм, регулирующих интеллектуальную деятельность применительно к определенным сферам, приведено в ряде работ [5, 6, 8, 10 и др.].

Исключительное право (имущественное право) согласно статье 138 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ I) признается интеллектуальной собственностью гражданина или юридического лица, которая создана в результате интеллектуальной деятельности, однако в силу действия ст. 1227 ГК РФ IV оно распространяется только на имущество (вещь), т.е. материальные носители, содержащие результаты интеллектуальной деятельности – бумагу, дискету, магнитную ленту и т.д.

Данная правовая норма выражена в ГК РФ IV следующим образом: “Интеллектуальные права не зависят от права собственности на материальный носитель (вещь), в котором выражены соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации” (пункт 1 ст. 1227 ГК РФ IV) и далее: “Переход права собственности на вещь не влечет переход или предоставление интеллектуальных прав на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, выраженные в этой вещи, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 1291 настоящего Кодекса”.

В пункте 2 статьи 1291 речь идет об отчуждении оригинала произведения его собственником, обладающим исключительным правом на произведение. Из вышеприведенного следует, что исключительное право (имущественное право) относится только к вещам, в которых выражены результаты интеллектуальной деятельности, а личные неимущественные права на них принадлежат автору (авторам), которые являются авторскими правами (ст. 1255).

Вместе с тем, исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности согласно статье 1228 “первоначально возникает у его автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом” (пункт 3).

Правовые нормы авторского права детально прописаны в 70 главе ГК РФ IV, а вопросы их применения рассмотрены в ряде работ [5, 6].

Вышеизложенное позволяет утверждать, что инновации как объекты права являются объектами интеллектуальных прав физических или юридических лиц, которые согласно ГК РФ IV могут обладать имущественными и неимущественными (личными) правами, а при владении исключительным правом – их интеллектуальной собственностью.

Сочетание имущественных и неимущественных прав на инновации следует учитывать при их создании и использовании в различных сферах деятельности общества.

Что касается правомочий субъектов при использовании инноваций (нововведений), то они достаточно полно прописаны в ряде законодательных положений четвертой части ГК РФ [2]. Например, в статье 1229 ГК РФ IV о правомочиях правообладателя исключительных (имущественных) прав, указано: “Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное” (пункт 1), а статья 1233 гласит, что: “Распоряжение исключительным правом осуществляется способом, в том числе путем его отчуждения по договору другому лицу (договор об отчуждении исключительного права) или предоставления другому лицу права использования соответствующих результатов интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах (лицензионный договор). Заключение лицензионного договора не влечет за собой переход исключительного права к лицензиату” (пункт 1).

В связи с этим необходимо отметить следующее: если исключительное право на РИД принадлежит государству – Российской Федерации, то лицензионный договор необходимо заключать с федеральным органом исполнительной власти, которому поручено осуществлять управление государственной собственностью, а если исключительное право на РИД принадлежит частному лицу, то пользователь инноваций должен заключить обычный договор с правообладателем об его отчуждении на согласованных условиях.

Правомочия обладателей неимущественных (личных) прав авторов детально прописаны в ряде статей 70ой главы ГК РФ IV (1258, 1259, 1265, 1266, 1267, 1268 и др.).

Особое значение имеют права авторов, приведенные в статье 1266 “Право на неприкосновенность произведения и защита произведения от искажений”, а также в статье 1268 “Право на обнародование произведения”, которые направлены на защиту авторской трактовки РИД, недопустимости внесения в нее изменений, сокращений и дополнений, а также возможности его опубликования в первозданном виде.

Следует отметить, что законодательные положения ГК РФ IV определяют не только права и правомочия физических и юридических лиц при создании и использовании инноваций, но и устанавливают меры защиты интеллектуальных прав (ст. 1250); защиты личных неимущественных прав (ст.1251); защиты исключительных прав ст. 1252), а также ответственность за их нарушение (ст. 1253, ст. 1254, ст. 1290 и др.).

Вышеизложенное позволяет констатировать, что законодательные положения ГК РФ IV в полном объеме определяют права и нормы правоотношений субъектов при создании и использовании инноваций, которые внедряются в Российской Федерации. Что касается использования зарубежных инноваций, то следует руководствоваться правилами, приведенными в Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) Всемирной торговой организации [11], поскольку Россия в скором времени будет принята в ВТО.

В данном разделе были рассмотрены только основные особенности использования инноваций. Этой теме посвящено достаточно много научных трудов, что избавляет автора от их детального изложения, однако следует еще раз подчеркнуть, что основными особенностями использования инноваций являются: соблюдение законодательных норм и международных соглашений при их внедрении, учет их наличия и обязательная оценка социально-экономической эффективности.

В связи с этим необходимо рекомендовать следующее: для различных сфер деятельности, имеющих свою специфику, следует создавать специальные методические рекомендации по реализации этих особенностей, для того чтобы инновационный процесс отвечал современным требованиям.

Гражданские права создателей инновационных объектов
В 44ой статье Конституции Российской Федерации указано: “Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом”.

Данное конституционное положение имеет прямое отношение к результатам интеллектуальной (творческой) деятельности физических лиц – граждан Российской Федерации, а также юридических лиц – коллективов данных граждан, права и правомочия которых определены в четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ IV) [2]. Применительно к инновациям они были рассмотрены нами выше как гражданские права создателей инновационных объектов и их использования в различных сферах деятельности общества. К ним относятся, прежде всего:
 право собственности (интеллектуальная собственность) на создаваемые новшества (имущественное право);
 личные неимущественные права авторов (авторское право);
 право использования создаваемых новшеств при хозяйственном обороте (право распоряжения).

Данные гражданские права субъектов создания и использования инноваций находятся под защитой российского законодательства, что соответствует Конституции Российской Федерации.

Следует отметить, что тема инноваций не может быть исчерпана основными положениями, которые приведены в настоящей статье, так как в различных сферах деятельности общества имеется своя специфика, которую необходимо учитывать при рассмотрении вопросов создания и использования инноваций. При этом следует помнить высказывание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева о том, что “без инноваций в России будущего нет”, которое необходимо принять не только к сведению, но и к реализации при рассмотрении этой темы в той или иной сфере деятельности общества.

Литература:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации I, II, III части, – М.:ИНФРА-М, 2003. - 512 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации, четвертая часть. – М.: изд. “Омега-Л”, 2007. - 213 с.
3. Государственный контроль природопользования. Основные понятия, термины, определения / Справочной пособие. Екатеринбург: ОАО “Полиграфист”, 2004. - 244 с.
4. Данилин П., Крышталь Н. Инновационный путь России.- М.: Европа, 2008. - 320 с.
5. Зайченко В.Ю. Интеллектуальные права на результаты творческой деятельности в сфере недропользования в свете гражданского законодательства Российской Федерации // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. – 2008. - № 4. - С. 16-20.
6. Зайченко В.Ю. Авторское право на произведения в области наук о Земле в российском законодательстве и применение его правовых норм при определении объектов авторского права в сфере недропользования // Отечественная геология. – 2009. - № 4. – С. 81-83.
7. Зайченко В.Ю. Признаки и критерии интеллектуальной собственности в сфере недропользования // Минеральные ресурсы России.- 2002. - № 5.= С. 60-62.
8. Зайченко В.Ю. Защита российским законодательством гражданских прав создателей служебных произведений в сфере недропользования // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. – 2010. - № 6. - С. 34-39.
9. Зайченко В.Ю. Учет объектов интеллектуальной собственности в сфере геологического изучения и использования недр // Руды и металлы. – 2002. - № 4. - С. 5-12.
10. Зайченко В.Ю. Интеллектуальная собственность и недропользование. – М.: Геоинформмарк, 2004.- 315 с.
11. Зайченко В.Ю. Интеллектуальная собственность и Всемирная торговая организация. // Вестник Российской академии естественных наук. – 2003. – Т.3, № 4. - С.35-39.
12. Интеллектуальная собственность, терминологический словарь. – М.: изд. МО МАНПО, 2001. – 347 с.
13. Кузьмин В. Инновации вместо политики // Российская газета от 31 июля 2008 г. - № 4718.
14. Медведев Д.А. Россия, вперед! [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.medvedev-da.ru/.
15. Новый экономический и юридический словарь. - М.: Институт новой экономики, 2003. - 1088 с.
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 685 “О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности” // Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 342.
17. Россия присоединилась к международному договору о защите интеллектуальной собственности // Коммерсант. - 24.07.2008.
18. Современный толковый словарь русского языка. - М.: Дом Ридерз Дайджест, 2004, - 960 с.
19. Энциклопедический словарь Габлера. - М.: Большая русская энциклопедия, 1998. - 432 с.
20. Энциклопедия предпринимателя. – СПб.: изд. ТОО “ОЛБИС”, АО “САТИСЪ”, 1994. - 592 с.