Решение Всероссийской научно-практической конференции «Электронные библиотеки России: управление и координация» (Москва, 21-22 февраля 2007 г.)
Конференция констатирует, что электронные библиотеки стали важнейшим фактором развития информационного общества, прежде всего в сфере науки, культуры и образования. Образовательными и научными учреждениями, библиотеками и музеями, другими организациями и частными лицами создаются сотни электронных коллекций самого различного назначения, на них затрачиваются значительные средства государства, бизнеса и общества. Конференция отмечает важность создания Общественного комитета содействия развитию библиотек России и полезность усилий Российской ассоциации электронных библиотек по установлению межведомственных и межрегиональных связей в данной области.
Конференция отмечает, что пока не решены важнейшие проблемы организации деятельности в этой области, в результате эффективность общественных затрат на создание и ведение электронных библиотек остается очень низкой.
Наиболее актуальными проблемами в сфере электронных библиотек конференция считает следующие:
• Отсутствие необходимого правового регулирования деятельности в данной области, прежде всего, статуса электронных библиотек, соотношения с законодательством в области охраны авторских прав, связи с библиотечным законодательством и законодательством об обязательном экземпляре документов, правовых гарантий сохранности электронных коллекций;
• Отсутствие механизмов целевого бюджетного финансирования деятельности бюджетных организаций по формированию, развитию и поддержке электронных коллекций и недостаточное финансирование этой деятельности;
• Отсутствие межведомственной координации в области создания электронных библиотек, а также необходимого взаимодействия проектов создания электронных библиотек с программами информатизации, прежде всего с ФЦП «Электронная Россия»;
• Нерешенность проблемы постоянной поддержки наиболее качественных и социально значимых коллекций, отсутствие общепризнанных критериев и методик оценки качества электронных коллекций, отсутствие статистики в данной области.
Конференция считает важнейшей государственной задачей создание многофункциональной общедоступной электронной библиотеки, основой которой мог бы стать проект Национальной электронной библиотеки.
Конференция просит Общественный комитет содействия развитию библиотек России, Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, Российскую ассоциацию электронных библиотек и другие органы власти и общественные организации сосредоточить внимание на решении следующих первоочередных задач:
1. Разработка законопроектов по внесению в Четвертую часть Гражданского кодекса, ФЗ «Об обязательном экземпляре», «О библиотечном деле», и другие правовые акты изменений, предусматривающих эффективное правовое обеспечение социально значимых некоммерческих электронных библиотек, прежде всего в общественных интересах, но с учетом интересов владельцев авторских прав.
2. Включение в бюджетную классификацию изменений, позволяющих обеспечить целевое финансирование деятельности бюджетных организаций по оцифровке книжных фондов и других документов.
3. Существенное увеличение бюджетного финансирования деятельности по созданию электронных библиотек, в том числе в рамках программ информатизации, особенно с учетом формирования бюджета на 2008-2010 гг.
4. Разработка предложений по механизмам межведомственной координации в сфере создания социально значимых общедоступных электронных информационных ресурсов.
5. Разработка и организация общественного обсуждения критериев и методики оценки качества публичных электронных коллекций, а также статистических показателей для мониторинга деятельности по созданию электронных коллекций, включая оцифровку культурного наследия.
6. Исследование возможности и целесообразность введения государственной или общественной аккредитации, сертификации или лицензирования электронных библиотек, особенно в образовательной сфере.
7. Разработка рекомендаций по развитию системы региональных ресурсных центров, обеспечивающих повышение эффективности деятельности в регионах России по созданию и использованию публичных электронных ресурсов в сфере науки, культуры, образования и краеведения.