6 августа 2009 года Российская государственная библиотека совместно с Главным информационно-вычислительным центром МК РФ и Российской ассоциацией электронных библиотек (НП ЭЛБИ) провела Интернет-конференцию на тему «Электронные библиотеки и предстоящая реформа организаций бюджетной сферы». Реформа, о которой шла речь на конференции, предполагает перевод бюджетных учреждений социальной сферы в бюджетные учреждения нового типа, казенные учреждения или автономные учреждения.

В конференции участвовали:

• Федоров В.В. (генеральный директор РГБ)
• Вислый А.И. (директор по информатизации РГБ)
• Груздев И.А. (директор Российской ассоциации электронных библиотек (НП ЭЛБИ))
• Горушкина С.Н. (Заместитель Министра культуры Правительства Московской области)
• Прокш М.Ю. (Заместитель директора Нормативно-правового Департамента Министерства культуры Российской Федерации)
• Склярова Е.А. (Зав. отделом по развитию платных и бюджетных услуг, формированию прогноза развития отрасли Министерства культуры Московской области)
• Махно О.О. (Директор Московской областной государственной научной библиотеки им. Н.К.Крупской).

Вёл Интернет-конференцию А.И. Вислый. Он объявил 2 темы конференции. Первая – «Электронные библиотеки и предстоящая реформа организаций бюджетной сферы», и вторая – продолжение обсуждения закона об авторском праве, вызванное большим количеством писем и вопросов, поступающих на наш сайт.

В.В.Фёдоров в своём выступлении рассказал о реформе организаций бюджетной сферы, которая предполагается с 1 января 2010 года, о предполагаемых вариантах её развития, один из которых – перевод всех бюджетных организаций социальной сферы в бюджетные организации новой формы или нового статуса на экспертный период - первые полтора года реформы - с целью определить реальные возможности организаций существования в том или ином статусе.

Он также обозначил основные принципиальные отличия 3-х предлагаемых правительством РФ категорий учреждений социальной сферы:

Казенные учреждения  -  Только они остаются в жанре сметного бюджетного финансирования. Все привлечённые средства этих учреждений уходят в бюджет.

Бюджетные учреждения -  Нет сметного финансирования, но есть субсидии, сведённые к единому показателю, отражающему эффективность деятельности организации (в частности, библиотеки).

Автономные учреждения – предположительно существуют на самоокупаемости.

Докладчик, назвав положительные моменты, побудившие проведение реформы, указал также на возможные трудности в её осуществлении и недостатки, касающиеся всех трёх статусов учреждений, а также на неизбежное сужение диапазона сотрудничества между бюджетными и коммерческими организациями, функционирующими в одной сфере деятельности.

С.Н. Горушкина  рассказала о предварительном опыте проведения реформы в Московской области. Предпочтительной формой существования учреждений социальной сферы (прежде всего библиотек) на переходном этапе, на её взгляд, является форма автономного учреждения. Она обосновала свою точку зрения, перечислив целый ряд преимуществ, по сравнению, например, с формой казённого учреждения, для которой ещё не разработаны нормативные акты, методики перевода, перечни учреждений и т.д.

Е.А. Склярова ознакомила слушателей с Постановлением правительства Московской области от 22 июля 2009 года о Порядке формирования  и финансирования  госзадания для бюджетных и автономных учреждений. Она также указала на ряд трудностей, связанных, во-первых, с определением объёма показателей эффективности деятельности учреждений.

Махно О.О. высказал пожелание в адрес правительства о более широком информировании людей о сути изменений перехода учреждений в новую форму собственности.

По второй теме конференции, посвящённой вопросам авторского права, выступил М.Ю. Прокш. Он констатировал положительную динамику правовой практики в пользу правообладателей с момента вступления в силу поправок к 4 части ГК РФ «Об авторском праве и смежных правах». Он отметил отсутствие нарушений закона со стороны библиотек, несмотря на наличие определённых трудностей в его соблюдении. Он особо подчеркнул, что главной задачей таких организаций культуры как библиотеки, музеи и пр. является сохранение культурного наследия для будущих поколений. Докладчик ответил на целый ряд вопросов, поступивших накануне и во время проведения конференции по поводу электронной доставки книг, нарушениях при копировании книг и других источников и т.д. М.Ю. Прокш известил о продолжении совершенствования законодательства в области авторского права применительно к цифровой среде.

В режиме он-лайн в работе конференции приняли участие 270 абонентов.

Организаторы конференции выражают свою благодарность организациям, оказавшим ей информационную поддержку.