На официальном сайте Российской библиотечной ассоциации опубликован ответ заместителя директора Департамента науки и образования — начальника Отдела библиотек Минкультуры России Е.Н. Гусевой на обращение директоров центральных региональных библиотек РФ по поводу Сводного каталога библиотек России, инициированное председателем Секции центральных библиотек субъектов РФ, директором Брянской областной научной универсальной библиотеки им. Ф.И. Тютчева С.С. Дедюлей.

Предлагаем ознакомиться с текстом письма.

Скачать документ можно по ссылке (.pdf, 708 КБ)

Президенту

Российской библиотечной ассоциации В.Р.ФИРСОВУ

office@rba.ru

Уважаемый Владимир Руфинович!

Департамент науки и образования рассмотрел обращение директоров областных региональных библиотек (31 подпись), инициированное вице­президентом Российской  библиотечной  ассоциации (далее РБА), председателем секции центральных библиотек субъектов Российской Федерации С.С. Дедюлей и опубликованное 04.07.2016 на сайте РБА (http://www.rba.ru/content/news/vid_news_str.php?id=5640), о принятии мер по сохранению и развитию проекта «Сводный каталог библиотек России» (далее - СКБР) и сообщает следующее.

СКБР в настоящее время предоставляет сервисы каталогизации изданий для нужд библиотек субъектов Российской Федерации, состоит из функциональных модулей и wеb-сайта, обеспечивающих действие СКБР, автоматизирующих учет и процесс машиночитаемой каталогизации изданий, обмен машиночитаемыми библиографическими и авторитетными записями между библиотеками, свободный поиск и навигацию по каталогам библиотек­участниц. Сейчас в СКБР 12,2 млн реальных записей, по соглашениям с АНО «Центр ЛИБНЕТ» несколько сотен библиотек (цифры приводятся разные) из 38 964 общедоступных библиотек являются участниками данной системы.

Сводный каталог библиотек России многие годы поддерживается и финансируется Минкультуры России, однако, последние несколько лет стали возникать вопросы как по его текущему состоянию, так и по приоритетным направлениям развития этого, безусловно, важного и нужного проекта.

Финансирование СКБР в период с 2011 по 2015 год составило 108,54 млн. руб. (2011 г.- 15,8 млн. руб., 2012 г.- 25,0 млн. руб., 2013 г.- 27,65 млн. руб., 2014 г. - 27,2 млн. руб., 2015 г.- 12,89 млн. руб.). На 2016 г. выделено 18,44 млн.  руб., однако, АНО «Центр ЛИБНЕТ» (генеральный директор - Б.Р. Логинов) и аффилированное с ним ООО «ДИТ-М» (учредитель - Б.Р. Логинов), заявку на участие в конкурсных процедурах в 2016 году не подавали. Финансирование данного проекта реализуется в рамках плана мероприятий ФЦП «Культура России (2012 - 2018 годы)» по разделу 91 «Развитие сводного электронного каталога библиотек России» до 2018 года, планируемые и уже израсходованные суммы финансирования представлены на сайте http://fcpkultura.ru/.

Несмотря на постоянное многолетнее финансирование со стороны Минкультуры России АНО «Центр ЛИБНЕТ» взымает плату за заимствованные записи из СКБР (в размере 7,0 рублей за запись), что фактически приводит к двойной оплате использования услуг, и, по нашему мнению, является одним из существенных недостатков, препятствующих дальнейшему развитию данного проекта, так как большинство средних и малых библиотек не могут участвовать в проекте из-за нехватки финансирования.

На неоднократные предложения представить в Департамент науки и образования информацию об эффективности проводимой работы АНО «Центр ЛИБНЕТ» обоснованных расчетов не представило, ограничиваясь заявлениями о социальной значимости проводимой работы с указанием различных сумм предполагаемой экономии (например, в письме от марта 2016 года указывались суммы экономического эффекта от 15,0 - 20,0 млн. руб. ежемесячно для всей отрасли и там же указывалась эффективность заимствования записей в 45,0 млн. руб.).

Также сообщаем, что регистрационное свидетельство базы банных СКБР, созданной на средства федерального бюджета, было оформлено на АНО «Национальный информационно-библиотечный центр «ЛИБНЕТ», лицензия на программное обеспечение обработки БД СКБР и доменное имя skbr2.ru принадлежали ООО «ДИТ-М», однако учредители, которыми являются Российская государственная библиотека и Российская национальная библиотека, о данном факте не были проинформированы, данное решение согласовано с ними не было.

При этом программное обеспечение (ПО) обработки данных СКБР, является модификацией базовой версии АИБС OPAC-Global 2010 года, установка модификации и изменений на данную версию разработчиком (ООО «ДИТ-М») не поддерживается, используется устаревшее программное обеспечение управления БД (ADABAS), что приводит к существенным расходам на поддержку всей системы.

Таким образом до начала 2016 года права на записи БД СКБР и ПО обработки СКБР принадлежали не Российской Федерации в лице Минкультуры России, а третьим лицам (АНО и коммерческой организации), хостинг БД и ПО обработки СКБР выполнялись на серверах компании, не являющейся специализированной для данных целей площадкой, без резервирования базы данных и выполнения других требований. Интеграция СКБР с НЭБ и другими информационными системами Минкультуры России фактически отсутствовала.

К настоящему времени Минкультуры России совершена перерегистрация прав на БД СКБР и прав на доменное имя skbr2, проведен перенос (миграция) СКБР на оборудование, размещенное на площадке ФГБУ «ГИВЦ Минкультуры России». В ближайшее время планируется произвести перенос функциональности обработки баз данных СКБР на новую программную платформу из перечня рекомендованных Минкомсвязь России отечественных или адаптированных opensource программных платформ. Предполагается поддержка системы СКБР центром ЛИБНЕТ до момента перехода сервисов СКБР на новую программную платформу и отмена платы с библиотек за заимствованные записи в СКБР (с 2017 года).

В адрес АНО «Центр ЛИБНЕТ» 08.07.2016 направлен для подписания и последующей регистрации согласованный текст Лицензионного договора о предоставлении права использования базы данных «Сводный электронный каталог библиотек России» в 2016 году.

Таким образом, проект поддерживается Минкультуры России, указанные действия будут способствовать максимально полному объединению распределенных электронных каталогов библиотек России на базе сводного каталога и единых стандартов библиографических описаний, обеспечению возможности для всех библиотек России бесплатно пользоваться системой СКБР.

Обсуждение вопросов дальнейшего развития Сводного каталога библиотек России и проблем корпоративной каталогизации на современном этапе планируется в октябре 2016 года в рамках Ежегодного совещания руководителей федеральных и центральных региональных библиотек России.

Прошу опубликовать данное письмо на сайте Российской библиотечной ассоциации.

Заместитель директора

Департамента науки и образования -

начальник отдела библиотек                                         Е.Н. Гусева