Основные вопросы, касающиеся создания и функционирования системы Национальной электронной библиотеки (НЭБ), должны быть обоснованы и закреплены на законодательном уровне. К такому выводу пришла рабочая группа ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», проанализировав доклад правительства РФ. ОНФ считает необходимым прописать цели и функции новой системы, а также обозначить ресурсы, которые будут задействованы в рамках популяризации системы НЭБ.

Эксперты ОНФ совместно с Фондом «Национальные ресурсы образования» рассмотрели доклад правительства РФ, посвященный развитию и регулированию на государственном уровне Национальной электронной библиотеки. Необходимость ее создания и пополнения на ежегодной основе зафиксирована в «майском указе» президента, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина в качестве важной составляющей государственной социальной политики в рамках сохранения и дальнейшего развития российской культуры.

Так, правительство РФ в своем докладе сообщает, что с июня 2015 г. в тестовом режиме работает портал Национальной библиотеки и идет подготовка к регистрации библиотеки в качестве федеральной государственной информационной системы. Также создан Межведомственный совет по развитию НЭБ, утвержден его состав и принято решение о разработке стратегии развития НЭБ. Кроме того, в 2015 г. оцифровано 11,75% от общего количества книг, изданных в России в 2015 г., что формально свидетельствует об исполнении одного из подпунктов президентского поручения.

Тем не менее, по словам экспертов ОНФ, несмотря на то, что правительством РФ предпринимаются определенные шаги в рамках сохранения и развития российской культуры, необходимо внести изменения в законодательство, которые позволят, в частности, определить цели, функции и задачи Национальной электронной библиотеки. Также на законодательном уровне требуется обозначить образовательные, научные и культурные ресурсы, направленные на развитие НЭБ на федеральном и региональном уровнях и обеспечение доступа к ним граждан и организаций.

Одновременно эксперты рабочей группы отметили, что в докладе отсутствует информация о проекте федерального закона о библиотечном деле, который затрагивает вопросы создания федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека». 

Цель данного законопроекта – создать условия для координации деятельности органов власти и библиотек разного уровня по созданию единого национального электронного пространства знаний и формированию благоприятной информационной среды. Законопроект также предполагает расширить возможности граждан по доступу к информации через Интернет и развитие механизмов контроля и управления деятельностью по оцифровке библиотечных фондов и созданию электронных ресурсов.

Законопроект, который в настоящее время готовится к рассмотрению во втором чтении, также призван определить перечень информации, содержащейся в Национальной электронной библиотеке.

«Недостаточно формально отчитаться о том, что в 2015 г. оцифровано необходимое количество книг. Необходимо на законодательном уровне определить цели и параметры функционирования электронной библиотеки, закрепить ее роль и функции в информационном пространстве России. Именно законодательное закрепление обеспечит продолжение эффективной регулярной работы библиотеки, даже после того как поручение президента будет снято с контроля», – отметила руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности», член Центрального штаба ОНФ Любовь Духанина.

Рабочая группа ОНФ считает, что обеспечение законодательного регулирования государственной информационной системы Национальной электронной библиотеки будет способствовать развитию культурного и образовательного потенциала на федеральном и региональном уровнях, а также позволит исполнить поручение президента.