0 декабря 2013 г. Секретарь Секции по формированию библиотечных фондов Российской библиотечной ассоциации, заведующая научно-исследовательским отделом библиотечных фондов РНБ Ирина Всеволодовна Эйдемиллер приняла участие в совещании, организованном нормативно-правовым департаментом Минкультуры РФ по вопросу внесения изменений в Федеральный закон от 29.12.1994 г. №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" в части предоставления обязательного экземпляра в электронном виде и целесообразности внесения изменений в IV часть ГК РФ.

В совещании участвовали представители нормативно-правового департамента и департамента науки и образования МК РФ, Российской государственной библиотеки, Российской книжной палаты, Минкомсвязи РФ, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. От издательств: М.Е. Рябыко, начальник юридического отдела Издательства «Эксмо», Е.Н. Бейлина, директор ИД «Университетская КНИГА», С.Г. Дарий, директор Издательства «Юрайт».

Совещание продолжило рассмотрение вопросов, поднятых ранее на совещании в МК РФ 26 ноября 2013 г.

Заседание началось с обсуждения указа Президента от 09.12.2013 г. "О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации", в соответствии с которым федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Российская книжная палата" ликвидируется с "последующей передачей закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в хозяйственное ведение" ИТАР-ТАСС.

В соответствии с п. 10 настоящего Указа в 15-дневный срок должны быть разработаны и внесены в Государственную Думу ФС РФ соответствующие изменения в Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», касающиеся передачи федеральным государственным унитарным предприятиям «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» и «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» соответствующих функций …….федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская книжная палата». По заявлению генерального директора РКП Е.Б. Ногиной, опубликованной на сайте РКП: «Принятие решения о ликвидации РКП в нынешнем её статусе было полной неожиданностью для всего коллектива Палаты. Сообщаем также, что до официального обозначенного срока реорганизации Российская книжная палата сохраняет свои функции в полном объёме и без изменений».

Так как статус и функции нового учреждения пока непонятны – одним из предложений было отложить заседание. Тем не менее, большинство участников высказалось за обсуждение принципиальных моментов и выработки единой позиции вне зависимости от того, какое учреждение будет в дальнейшем исполнять функции РКП.

Ключевыми вопросами для обсуждения стали вопросы:

- механизм доставки электронных копий печатного ОЭ Библиотекам –получателям;

- сокращение количества печатных ОЭ малотиражных издания, выпущенных тиражом до 150 экз. в связи с введением ОЭ электронных копий печатного издания;

- внесение изменений в IV часть ГК РФ.

Позицию издателей по отношению к предлагаемому законопроекту выразил С.Г. Дарий директор издательства «Юрайт». Единый центр, который будет выполнять функции РКП должен остаться, хотя возможно его статус в будущем измениться. Издатели в целом не против предоставления электронной копии печатного издания, они не являются ретроградами и понимают, что к этому в целом движется развитие книжного рынка. Но для этого должны быть соблюдены определенные условия. Нужен защищенный единый ресурсный центр, защищенный доступ для заранее оговоренного списка библиотек – получателей ОЭ. Доступ должен быть открыт не для всех. С точки зрения издательств возникает вопрос: зачем нужно предоставлять 2-3 электронных экземпляра? При введении электронного ОЭ соответственно должно уменьшиться количество печатных ОЭ. Обязательный экземпляр это своего рода скрытое налогообложение. Понятие малотиражной литературы практически теряет смысл. В сегменте деловой литературы издания в основном выпускаются тиражами 1000, 500 и меньше экз.

Необходимо создание рабочей группы с участием библиотек и издателей, представляющих разные сегменты книжного рынка, так их позиции могут различаться.

Поддержала позицию «Юрайт» Е.Н. Бейлина, директор ИД «Университетская КНИГА». Действительно, издатели неоднократно приводит расчеты, показывающие в какие суммы обходится им выполнение закона «Об обязательном экземпляре» по доставке 16 печатных экз. Если в среднем издательство выпускает 400 назв. по себестоимости 300 руб., то для доставки 16 экз. потребуется без учета почтовых расходов порядка 2 млн. руб. (400 н*300 руб.*16 экз.= 1 920 000 руб.).

И.В. Эйдемиллер, зав.НИОБФ РНБ, секретарь Секции по формированию библиотечных фондов РБА, рассказала о результатах совещания с петербургскими издательствами (Издательство «Лань», ИД «Профессия», Издательство «БХВ-Петербург») и позиции РНБ. По мнению РНБ и издательств: должна быть создана дискуссионная панель с представителями библиотек-получателей ОЭ, представителей издательств, независимых экспертов. Нужно время для широкого обсуждения предлагаемых поправок, которые кардинально меняют систему обязательного экземпляра. Необходимо создание единого ресурсного центра, защищенной системы хранения и поддержки цифрового контента. В функции Центра должно входить ведение государственного статистического и библиографического учета. Нельзя разъединять печатный экземпляр и электронную копию. Издательство одновременно с печатным изданием предоставляет в центр электронную копию в рекомендуемом электронном формате (от издательств звучало предложение о PDF). Центр делает архивную, страховую и пользовательскую копию и открывает защищенный доступ к электронным копиям ОЭ Национальным библиотекам (РГБ, РНБ, Президентской библиотеки им.Б.Н. Ельцина) и Федеральным библиотекам – получателям ОЭ (БЕН, БАН, ГПНТБ, ГПНТБ СО РАН, ГПИБ и т.д.). Также на совещании звучало предложение открыть такой доступ для Центральных библиотек 10 Федеральных округов.

Читать далее на сайте РБА