Стратегия развития
Проект одобрен на заседании Совета НП ЭЛБИ
5 сентября 2005 г.
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
Некоммерческого партнерства «Электронные библиотеки» (НП ЭЛБИ)
ВВЕДЕНИЕ
Создание Некоммерческого партнерства «Электронные библиотеки» (НП ЭЛБИ) связано с необходимостью консолидации усилий всех субъектов, принимающих участие в формировании научно и культурно значимого сегмента электронного документного пространства страны на основе общей идеологии и согласованных организационно-методических подходов. Слово «библиотека» в названии Партнерства используется в расширительном толковании, выходящем за рамки институционального понимания.
1. РОССИЙСКОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ДОКУМЕНТНОЕ ПРОСТРАНСТВО: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И СТРУКТУРИЗАЦИИ
Под электронным документным пространством понимается совокупность публичных электронных документов и инфраструктура, обеспечивающая их функционирование в обществе. Процесс формирования электронного документного пространства характеризуется экстенсивным развитием, выраженным, в том числе, активным наращиванием полнотекстовых коллекций, в создании которых принимают участие представители различных сфер деятельности — от библиотекарей, до специалистов отдельных отраслей науки. Существующие методики не позволяют определить точное число этих ресурсов, однако даже минимальная подсчеты дают цифру в несколько тысяч. При этом совершенно невозможно учесть величину «встроенных» полнотекстовых коллекций, например в системах дистанционного обучения. Экспертные оценки дают прогноз ежегодного увеличения электронных коллекций, создаваемых в различных областях науки, образования и других сферах деятельности, на 150 – 200 ресурсов в год, главным образом за счет поддержки РФФИ, РГНФ и других фондов. Эти цифры могут быть существенно увеличены, принимая во внимание активность перевода в цифровой формат библиотечного фонда страны. Помимо общей направленности государственной политики по продвижению России на пути информационного общества (ФЦП «Электронная Россия», «Развитие единой информационно-образовательной среды», «Культура России» и др.), положительной динамике способствуют и международные программы (Программа ЮНЕСКО «Информация для всех», MINERVA и др.).
Развитие электронного документного пространства в российском сегменте Интернета идет по нескольким направлениям:
– электронные фонды, складывающиеся в рамках библиотечной системы, в том числе Национальная электронная библиотека, электронные библиотеки субъектов Федерации, взаимосвязанные базы данных библиографической и полнотекстовой информации, сопровождаемые региональными библиотечными консорциумами;
– научные электронные ресурсы, образующиеся в результате научно-исследовательской деятельности или формируемые для ее информационного обеспечения;
– образовательные электронные порталы, коллекции и библиотеки, включая создаваемые в рамках программ развития дистанционного обучения;
– электронные коллекции, формируемые архивами, музеями и другими учреждениями культуры;
– электронные средствам массовой информации и их архивы;
– коммерческие информационные системы и порталы;
– ресурсы и информационные системы, сопровождаемые органами государственной власти и местного самоуправления;
– электронные ресурсы органов научно-технической информации;
– частные инициативы, ресурсы общественных организаций и интернет-сообществ.
Крупнейшие библиотеки страны начали достаточно масштабные проекты по переводу в электронную форму отдельных изданий и фрагментов своих фондов, принята Концепция Национальной электронной библиотеки и начата разработка ее программного обеспечения. В российских университетах и академических учреждениях ведется работа по созданию, как тематических полнотекстовых электронных коллекций, так и электронных подборок публикаций сотрудников. Повысился интерес к этой тематике со стороны органов управления образованием и высших учебных заведений, прежде всего, в рамках Федеральной целевой программы «Развитие единой информационно-образовательной среды». Министерство образования и науки Российской Федерации реализует систему образовательных порталов, где концентрируется значительный объем электронных публикаций и электронных версий учебных пособий. Активно развиваются порталы по информационной поддержке сферы инноваций. Российская Академия наук ведет работу по созданию Единого информационного пространства организаций РАН. Публикация в Интернете электронных версий своих изданий становится элементом информационной политики многих организаций, в первую очередь, научно-образовательных, неправительственных структур и фондов. Значительные ресурсы созданы при поддержке или непосредственном участии РГНФ, РФФИ, Института «Открытое общество» (фонд Сороса), Московского общественного научного фонда, Московского центра Карнеги.
Констатируя устойчивую положительную тенденцию, нельзя не принимать во внимание, что разработчики многих проектов решают однотипные организационно-технические и методические задачи зачастую без учета уже имеющихся наработок, что приводит к нерациональной трате интеллектуальных и материальных ресурсов. Кроме того, анализ материалов конференций и публикаций по этой тематике показывает, что и процесс научной проработки создания электронных коллекций остается локализованным внутри отдельных дисциплин, а взаимная информированность специалистов остается крайне низкой. Отсутствие надежной правовой базы для создания и предоставления для общественного использования электронных библиотек и коллекций ставит участников электронного документного пространства перед сложными юридическими коллизиями.
К числу основных проблем, существенно осложняющих процесс формирования российского электронного документного пространства, можно отнести:
— отсутствие консолидированного влияния создателей электронных ресурсов на выработку государственной политики, что до сих пор не позволяет преодолеть значительные расхождения в различных отраслях отечественного законодательства, имеющих отношение к электронным ресурсам;
— отсутствие общей стратегии формирования и идеологии построения электронного документного пространства России, мешающей минимизации стохастичности протекающих в нем процессов и росту некачественных и контрафактных ресурсов;
— нерациональное дублирование работ по сканированию и распознаванию печатных изданий;
–– фрагментарность, локальность и отсутствие единой методологии формирования электронных коллекций, проявляющееся в неполном представлении в Интернете целых областей знания, сложности с поиском качественных электронных коллекций;
–– параллельное решение типовых прикладных задач без учета общего контекста и системного подхода; использование различного, часто мало совместимого инструментария при построении электронных библиотек;
–– отсутствие системы информационно-методического сопровождения деятельности по формированию полнотекстовых электронных библиотек и созданию национального электронного документного пространства;
–– отсутствие координации между специалистами, разрабатывающими локальные проекты; разбросанность информации по различным профессиональным периодическим изданиям и материалам конференций.
Профессиональное сообщество не оставило без внимания перечисленные выше проблемы. С 2003 г. в России идет процесс выстраивания партнерства организаций, заинтересованных в планомерном формировании электронной библиотеки национального масштаба, фонды которой интегрируют полнотекстовые электронные коллекции, создаваемые не только в библиотечном, но и научно-образовательном сообществе. Ведущая роль в этом процессе принадлежит Российской государственной библиотеке, которая совместно с другими крупнейшими российскими библиотеками готова взять на себя функции национального депозитария электронных изданий и центра их каталогизации (проект «Национальная электронная библиотека»). Эта тенденция должна быть оценена как положительная, поскольку опыт библиотечного сообщества позволит достичь согласованного развития электронного документного пространства и традиционной документной среды на основе доказавших свою эффективность форм и методов работы с большими информационно-документными массивами. Тем не менее, для формирования стабильно развивающегося электронного документного пространства страны, как ее научного и культурного достояния, необходимо общероссийская межведомственная ассоциация, в качестве которой в настоящее время выступает Некоммерческое партнерство «Электронные библиотеки».
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ПАРТНЕРСТВА
Цели Партнерства
В качестве стратегического направления деятельности Партнерства рассматривается создание эффективной системы обеспечения взаимодействия российских организаций-генераторов электронных коллекций для консолидированного формирования научно и культурно значимого сегмента электронного документного (документно-информационного) пространства России.
Основными целями Партнерства являются:
– повышение эффективности бюджетных затрат на создание, поддержание и долговременное сохранение электронных библиотек и коллекций;
– содействие устойчивому развитию электронного документного пространства России путем налаживания устойчивого и эффективного взаимодействия между структурами государственной власти, органами местного самоуправления, бизнесом, научно-образовательным сообществом, учреждениями культуры, всеми другими создателями электронных библиотек и коллекций;
– стимулирование развития российских, межрегиональных, региональных и тематических информационных ресурсов, доступных через Интернет;
– расширение международных, общенациональных, межрегиональных и институциональных связей участников Партнерства в целях взаимовыгодного обмена новыми идеями и решениями, расширения сотрудничества и интеграции в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для создания электронных документных коллекций.
Задачи Партнерства
Важнейшим средством достижения указанных целей является выработка результативных форм интеграционного взаимодействия в создании и предоставлении пользователям электронных ресурсов, что предусматривает решение следующих задач:
1. Формирование российского сообщества разработчиков электронных библиотек, организация междисциплинарного диалога и межведомственного взаимодействия по вопросам представления в Интернете электронных документов.
2 Участие Партнерства в формировании государственной информационной политики в области развития электронного документного пространства.
3 Содействие интеграции России в мировое электронное документное пространство.
4 Развитие региональных сегментов электронного документного пространства России.
5 Организационно-методическая поддержка создания, развития и сохранения публичных электронных библиотек и коллекций, содействие организации к ним эффективного доступа пользователей. Стимулирование создания ресурсов, ориентированных на удовлетворение специфических потребностей пользователей с ограниченными возможностями (например, незрячих и слабовидящих).
6 Научно-методические разработки в области развития электронного документного пространства страны, включая концептуальные документы в области политики и стратегии формирования электронных библиотек, выработку конвенциональных подходов к решению проблем их построения на основе открытых стандартов, согласованных форматов представления, международных правил каталогизации и идентификации электронных ресурсов.
7 Проработка и продвижение правовых механизмов, способствующих развитию деятельности по формированию электронных библиотек в рамках законодательства Российской Федерации.
8 Создание профессиональной информационной среды для ускорения процессов взаимообмена идеями, проектами и взглядами между всеми участниками построения электронного документного пространства и оперативного обсуждения актуальных проблем.
9 Создание условий для облегчения взаимодействия на межведомственном уровне; определение подходов к созданию ресурсов, предназначенных для широкого использования в интересах развития отечественной науки, культуры и образования; поддержку инициатив, помощь в нахождении партнеров; обеспечение устойчивого взаимодействия образовательных, научных, культурно-просветительных организаций, органов НТИ и библиотек при реализации проектов, направленных на формирование электронных коллекций.
10 Разработка финансово-экономических механизмов создания, поддержания и долговременного сохранения электронных библиотек.
11. Повышение профессиональной компетентности разработчиков электронных библиотек на российском, региональном и отраслевом уровнях, создание условий для обмена мнениями и опытом в рамках научных и научно-методических конференций и семинаров.
Функции Партнерства
В число приоритетных функций Партнерства входят:
– выработка общих идеологических, организационных и технологических принципов создания электронных коллекций, в том числе правовых основ функционирования электронных библиотек;
– определение базовых принципов межведомственного и межсекторального взаимодействия при создании электронных коллекций;
– информационная и организационная поддержка деятельности участников НП ЭЛБИ и совместных проектов, осуществление маркетинговой поддержки проектов Партнерства;
– создание среды обмена опытом и информацией;
– обеспечение информационно-консультационных услуг и обучения персонала с соблюдением выработанных стандартов качества;
– решение проблемы одноразовости оцифровки и создание системы обмена электронными представлениями печатных материалов.
Принципы деятельности Партнерства:
– консолидация: объединение усилий для реализации целей и задач Партнерства; синтез идей, взаимная информационная, технологическая, консультационная, финансовая, организационная и иная поддержка;
– открытость: возможность свободного присоединения к Партнерству или выхода из нее; прозрачность в принятии и реализации решений, открытый обмен мнениями;
– системность: опора на общую стратегию Партнерства, последовательная реализация Программы действий, принимая во внимание приоритеты государственной информационной политики России, регионов и муниципальных образований;
– устойчивость: способность генерировать и реализовывать привлекательные для государства и инвесторов идеи; объединение и перераспределение собственных ресурсов партнеров; предоставление востребованных обществом продуктов и услуг на платной основе;
– мотивированность: каждый участник, обеспечивший вклад в деятельность Партнерства, получает право на явное обозначение этого вклада, на использование общей символики, на участие в принятии решений Партнерства через ее органы управления и выпускаемые периодические издания;
– принцип наибольшей компетентности: основные разработки и проекты осуществляются организациями, которые имеют наибольший опыт и наилучшую репутацию в конкретной предметной области, обладают оптимальными технологическими решениями и/или информационными ресурсами;
– равноправие участников: конвенциональное решение идеологических, политических и основных технологических вопросов; неконфликтность интересов при принятии решений любого уровня.
3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТНЕРСТВА
Приоритеты и основные направления деятельности Партнерства базируются на концептуальных положениях российских и международных программных документов в области развития информационного общества, сохранения культурного наследия, защиты интеллектуальной собственности и информационной безопасности. Стратегическими направлениями деятельности Партнерства, соответствующими ее целям и задачам, являются следующие:
1. Идеологическое и правовое направление
1.1. Выработка идеологии и политики структуризации электронного документного пространства России и сохранения ее цифрового наследия.
1.2. Содействие принятию научно-обоснованных государственных решений по вопросам, затрагивающих весь круг проблем формирования электронного документного пространства.
1.3. Участие в формировании нормативно-правовой базы, необходимой для сбалансированного учета интересов всех сторон, принимающих участие в формировании электронного документного пространства.
1.4. Образование третейского суда для урегулирования спорных вопросов, возникающих между субъектами электронного документного пространства и не имеющих однозначного правового решения.
1.5. Гармонизация подходов и концептуальных решений российских участников электронного документного пространства и мирового сообщества. Утверждение основных международных норм, изложенных в базовых документах международного сообщества (ООН, ЮНЕСКО и др. структур), принятых Российской Федерацией.
1.6. Содействие становлению единого документного информационного пространства стран СНГ. Укрепление межкультурного диалога на основе признания культурной самоидентификации всех народов, с учетом факторов языкового многообразия при усилении позиций русского языка в киберпространстве.
2. Организационно-методическое направление
2.1. Формирование единого методического поля для решения организационных, правовых и технологических проблем развития электронных библиотек.
2.2. Инициирование программы создания и развития центров репутации и компетенции в сфере формирования электронного документного пространства.
2.3. Организация конференций, тематических семинаров и круглых столов по общим и специальным вопросам, связанным с формированием полнотекстовых электронных библиотек и коллекций. Организационно-методическая поддержка проведения подобных мероприятий в регионах.
2.4. Финансовая поддержка деятельности по созданию, использованию и долговременному сохранению электронных коллекций; поиск источников финансирования отдельных направлений деятельности, а также реализации программ и проектов участников Партнерства; привлечение средств федеральных, отраслевых, региональных и международных программ, коммерческих и неправительственных организаций к реализации отдельных направлений Программы.
При работе с поставщиками программных средств и оборудования Партнерство, объединяющее большое количество организаций, способно добиться более выгодных условий для каждого из своих членов, а также оказывать влияние на создание специализированных программно-аппаратных комплексов.
Известно, что многие международные фонды предпочитают поддерживать именно неправительственные структуры, действующие в информационной и гуманитарной сфере. Поскольку Партнерство должно объединить организации различных ведомств, то можно рассчитывать на получение финансовой поддержки из различных государственных и негосударственных источников. Вполне реальной представляется возможность консолидации финансовых средств, получаемых участниками Партнерства. Опыт других аналогичных объединений показывает, что Партнерство могло бы получить финансирование на проведение некоторых интегрирующих проектов. Наконец, Партнерство вправе рассчитывать на спонсорскую поддержку крупных масс-медийных, компьютерных, информационных и телекоммуникационных компаний.
3. Информационно-аналитическое направление
3.1. Аккумулирование и распространение среди участников Партнерства российского и зарубежного опыта создания полнотекстовых электронных библиотек. Аналитическая и экспертная деятельность в сфере развития электронного документного пространства.
3.2. Сопровождение и развитие сайта Партнерства, обеспечивающего представление информационных ресурсов, публикаций и авторизованный доступ к рабочим материалам профессионального сообщества.
3.3. Формирование и сопровождение информационных ресурсов, включающих информацию о научных и методических публикациях, ведущих специалистах в области создания электронного документного пространства, проектах в этой области. Организация системы текущего информационного обслуживания по различным моделям.
3.4 Создание электронных и печатных органов, содействующих распространению политики Партнерства и идей его членов (Информационный бюллетень и Вестник).
Обмен опытом и информацией — весьма значимая функция Партнерства. Специалисты различных сфер деятельности неоднократно выражали желание проводить регулярные тематические встречи, круглые столы, учебно-информационные и теоретико-методологические семинары с приглашением ведущих экспертов. Важной составляющей деятельности в рамках Партнерства может стать аккумулирование и распространение инноваций среди ее членов. В этой связи следует обратить внимание на установление взаимодействия с международными системами инновационного обмена.
4. Учебно-консультационное направление
4.1. Налаживание сотрудничества между кафедрами и другими образовательными структурами реализующими учебные программы, направленные на изучение как общих, так и специфических вопросов, связанных с созданием и использованием электронных библиотек и коллекций. Проведение методических семинаров и других мероприятий с целью обмена опытом и обеспечения взимоиспользования учебных программ и пособий.
4.2. Содействие учебным заведениям в подготовке учебников и методических пособий для обеспечения образовательного процесса по специальностям, включающим рассмотрение проблематики электронного документного пространства. Распространение опыта использования технологий дистанционного обучения при подготовке и реализации курсов и практикумов по вопросам создания электронных библиотек и коллекций.
4.3. Организация системы повышения квалификации для выравнивания уровня компетентности специалистов, формирующих электронные библиотеки. Учебно-консультационная поддержка коллективов создателей электронных библиотек и коллекций, в том числе проведение мастер-классов, выездных лекций и распределенных видеоконференций.
Создание системы обучения персонала и повышения квалификации в рамках Партнерства может существенно повысить эффективность создания электронных коллекций. Кроме того, полезно иметь базу данных специалистов, занимающихся данной проблематикой. Важной задачей является так же создание и постоянное сопровождение базы данных реализуемых и подготавливаемых проектов, направленных на формирование электронных коллекций и электронных библиотек. При этом Партнерство готово взять на себя организацию общественной экспертизы проектов, связанных с электронными коллекциями, что может оказаться значимым для многих государственных органов, общественных организаций и фондов.
Членам Партнерства будут предоставляться качественные информационно-консультационные услуги, касающиеся методических, технологических, юридических, аудиторских и других вопросов.
4. УЧАСТНИКИ ПАРТНЕРСТВА
Среди организаций, потенциально заинтересованных в пополнении и развитии распределенного фонда электронных документов страны, можно назвать:
– библиотеки и органы НТИ, имеющие свои программы формирования полнотекстовых электронных библиотек;
– научно-образовательные коллективы, обеспечивающие создание и/или сопровождение тематических электронных коллекций;
– издательства, редакции журналов (традиционных и сетевых) и организации, имеющие свои издательские программы (университеты, академические структуры, фонды и благотворительные организации);
– сетевые сообщества, консорциумы, информационные системы, генерирующие и/или агрегирующие информационные ресурсы.
Поскольку многие структуры создают электронные ресурсы изолированно, актуальной становится задача придания этому процессу планомерного и сбалансированного характера, принимая во внимание специфические интересы каждой из названных групп.
Библиотеки прежде всего заинтересованы в получении легитимных информационных ресурсов для обслуживания читателей. Можно предположить, что значительное число библиотек предпочтет оставить за собой разработку модели электронной коллекции, передав решение технологических проблем другим участникам Партнерства. Очевидным стремлением библиотечного сообщества является выход на координацию процессов оцифровки и совместное создание полнотекстовых ресурсов. При этом библиотеки потенциально готовы взять на себя проработку системы долговременного сохранения эталонных текстов электронных публикаций. Однако для этого библиотекам необходимы надежные и апробированные технологические решения для организации хранения электронных ресурсов и организации обслуживания своих читателей.
Научно-образовательные организации заинтересованы в публикациях трудов своих научных сотрудников, преподавателей, аспирантов и студентов в легитимных изданиях. Их волнует проблема охраны авторских прав на эти публикации, организации их надежного хранения, возможности использования электронных документов для дистанционного обучения и др. Поскольку эти процессы все больше сдвигаются в электронное документное пространство, научно-образовательные учреждения могут стать наиболее активными участниками Партнерства.
Органы научно-технической информации и др. информационные структуры заинтересованы как в продвижении своей информационной продукции, так и в сокращении затрат на ее производство. Участие в деятельности Партнерства может помочь решить эти обе проблемы.
Одной из серьезных проблем, с которыми столкнулись издательства, является контрафактное распространение электронных представлений печатных изданий. При этом уже очевидно, что силовые способы борьбы в электронной среде имеют незначительную эффективность. Одной из действенных мер противодействия может стать создание легитимных электронных коллекций и их предоставление пользователям на условиях, учитывающих интересы издателей и авторов.
Музеи, помимо общей задачи позиционирования себя в электронном пространстве, посредством членства в Партнерстве могут лучшим образом подойти к формированию «встроенных» электронных библиотек, которые не являются основным направлением их деятельности. Музеи потенциально заинтересованы опираться на уже разработанные методические решения, которые могут обеспечить эффективное взаимодействие с другими полнотекстовыми электронными библиотеками, а так же принять участие в формировании полидокументных просветительских коллекций.
Союзы, общества, ассоциации и другие неправительственные организации заинтересованы в координации и кооперации при выполнении проектов, связанных (прямо или косвенно) с формированием электронных полнотекстовых коллекций.
Коммерческие структуры, разрабатывающие и продвигающие технические решения, заинтересованы в предложении информационных систем и программно-аппаратных комплексов под конкретные задачи, такие как надежное хранение больших массивов информации; создание общей ресурсной базы для сканирования; с другой стороны — Партнерство позволит улучшить понимание ими нужд создателей электронных документных ресурсов.
Права членов Партнерства. Партнерство открыто для всех, кто заинтересован внести свой вклад в ускорение развития в России информационного общества, и предоставляет свою площадку для сотрудничества, высказывания идей и предложений тем, кто готов реализовывать конкретные проекты создания электронных ресурсов.
Организационные вопросы Некоммерческого партнерства «Электронные библиотеки», включая членство и т.д., решаются на заседаниях Совета НП ЭЛБИ и общих собраниях членов Некоммерческого партнерства.
Участники Партнерства имеют право:
– безвозмездно или на льготных условиях пользоваться ресурсами и услугами, созданными в рамках деятельности Партнерства;
– участвовать в мероприятиях, проводимых Партнерством или организуемых при его содействии;
– вносить предложения по вопросам деятельности Партнерства на рассмотрение ее органов управления, научно-методических и экспертных советов;
– избирать и быть избранным в органы управления Партнерства;
– участвовать в работе научно-методических и экспертных советов Партнерства;
– получать любую информацию о деятельности Партнерства.
Участник по своему усмотрению может выйти из Партнерства. Заявление (уведомление) о выходе из Партнерства является односторонним отказом выходящего участника от исполнения положений настоящей Стратегии.
5. ПАРТНЕРЫ
Важнейшим фактором успешного развития Некоммерческого партнерства «Электронные библиотеки» является получение поддержки органов власти различного уровня и институтов гражданского общества. Политическое и организационное содействие развитию электронного документного пространства России подразумевает работу на трех уровнях — исполнительная и законодательная власть, профессиональные ассоциации и объединения.
Взаимодействие с законодательной властью имеет стратегический характер и подразумевает, во-первых, инициирование и подготовку предложений по внесению изменений в российское законодательство, связанное с проблемами формирования и предоставления доступа к электронным ресурсам. Во-вторых, подготовку, обсуждение и принятие конвенциональных стандартов (в том числе и по форматам представления электронных документов) на федеральном и межведомственном уровнях.
Взаимодействие с исполнительной ветвью власти носит тактический характер и включает:
– взаимодействие с федеральными и региональными программами информатизации (координация и кооперация работы на общероссийском, региональном, муниципальном уровнях);
– создание условий для межведомственного взаимодействия (участие в отраслевых программах, предусматривающих в качестве одного из аспектов формирование полнотекстовых электронных коллекций и библиотек);
– решение вопросов финансирования проектов участников Партнерства из федеральных и местных бюджетов, создание условий для участия в конкурсах и тендерах;
– предоставление условий для проведения всероссийских и региональных координационных мероприятий, обеспечение иной поддержки со стороны исполнительной власти.
Взаимодействие с профессиональными ассоциациями и объединениями имеет важное значение для обеспечения межсекторального сотрудничества, что предполагает:
– установление сотрудничества с ассоциациями, партнерствами, союзами и другими неправительственными структурами, объединяющими профессиональные сообщества, заинтересованные в формировании электронного документного пространства (например — Ассоциация документальной электросвязи, библиотечные ассоциации, АРБИКОН, НЭИКОН, РОЦИТ, АДИТ, и др.);
– взаимодействие с международными организациями и программами, действующими как на межправительственном уровне (ЮНЕСКО, Программа развития ООН, программы Еврокомиссии), так и независимыми фондами и коммерческими структурами (программы Всемирного Банка, Global Knowledge Partnership, частные фонды и т.п.).
Важным направлением деятельности Партнерства является привлечение внимания социально ответственного бизнеса для содействия созданию и долговременному функционированию научно и культурно значимых электронных коллекций, поддержание престижа России и недопущения сужения сферы использования русского языка.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТНЕРСТВА
Как юридическое лицо Некоммерческое партнерство «Электронные библиотеки» (НП ЭЛБИ) строит свою работу в соответствии со среднесрочной Программой деятельности, принимаемой на 3 года, и ежегодным планом работы.
Высшим органом, определяющим основные направления деятельности Партнерства, является Конференция НП ЭЛБИ. Каждая организация, являющаяся членом НП ЭЛБИ, направляет на Конференцию своего представителя с правом решающего голоса. Партнеры Партнерства и кандидаты, не оформившие свое вступление на момент проведения Конференции, участвуют в ее работе с правом совещательного голоса.
Для обеспечения управления и координации деятельности Партнерства созданы и находятся в стадии формирования следующие органы и структуры:
– Совет Партнерства, основной задачей которого является обеспечение согласованных действий всех членов НП ЭЛБИ;
– Дирекция как исполнительный орган Партнерства, решающий задачи оперативного управления и реализующий программу и план работы;
– Информационно-аналитическая служба как постоянный орган текущего информирования, кумуляции информационных материалов, поддержания сайта и т.д.;
– Организации-координаторы деятельности Партнерства (или региональные отделения) в федеральных округах и регионах России;
– Научно-методические советы, формирующиеся по основным стратегическим направлениям деятельности с целью создания методологической основы работы Партнерства в целом и отдельных направлений ее деятельности;
– Специализированные экспертные советы, создаваемые для решения актуальных задач и реализации направлений Программы;
– Рабочие группы по проектам Партнерства, создаваемые для разработки, реализации и сопровождения проектной деятельности.
По мере развития деятельности Партнерства могут быть созданы:
– Наблюдательный совет, координирующий взаимодействие Партнерства и ее партнеров;
– Фонд, предназначенный для поддержания жизнеспособности Партнерства и оказания поддержки проектов ее участников, включая обеспечение долговременного жизненного цикла созданных в рамках Партнерства электронных ресурсов;
– Служба репутации электронных библиотек, принимающая на себя функции экспертной оценки качества электронных коллекций и библиотек в соответствии с критериями, принятыми в рамках Партнерства.
– Третейский суд, призванный содействовать справедливому урегулированию конфликтов, возникающих между участниками Партнерства.
Этапность создания вышеперечисленных структур зависит от развития проектной деятельности Партнерства и финансовой поддержки со стороны участников и спонсоров.
7. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ И ПРАВА ЧЛЕНОВ ПАРТНЕРСТВА
Некоммерческое партнерство «Электронные библиотеки» открыто для всех, кто заинтересован внести свой вклад в ускорение развития в России информационного общества, и предоставляет свою площадку для сотрудничества, высказывания идей и предложений тем, кто готов реализовывать конкретные проекты создания электронных ресурсов.
Организационные вопросы НП ЭЛБИ, включая членство и т.д., решаются на заседаниях Совета НП ЭЛБИ и общих собраниях членов Некоммерческого партнерства.
Участники Партнерства имеют право:
– безвозмездно или на льготных условиях пользоваться ресурсами и услугами, созданными в рамках деятельности Партнерства;
– участвовать в мероприятиях, проводимых Партнерством или организуемых при его содействии;
– вносить предложения по вопросам деятельности Партнерства на рассмотрение ее органов управления, научно-методических и экспертных советов;
– избирать и быть избранным в органы управления Партнерства;
– участвовать в работе научно-методических и экспертных советов Партнерства;
– получать любую информацию о деятельности Партнерства.
Участник по своему усмотрению может выйти из Партнерства. Заявление (уведомление) о выходе из Партнерства является односторонним отказом выходящего участника от исполнения положений настоящей Стратегии.
8. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Источниками финансирования деятельности по реализации направлений работ Партнерства могут выступать:
– финансирование российских и международных программ, полученное на выполнение проектов, продвигаемых в рамках деятельности Партнерства;
– ресурсы организаций-участников Партнерства, обеспеченные финансированием в рамках текущих проектов и программ, выполняемых данными организациями;
– спонсорская поддержка коммерческих организаций, заинтересованных в продвижении технологий и программно-аппаратных комплексов, обеспечивающих функционирование электронных библиотек и коллекций;
– доходы от информационно-консультационной и иной деятельности, осуществляемой в рамках Партнерства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Настоящий документ является проектом, который предлагается для широкого обсуждения, внесения изменений и дополнений.
Текст проекта Стратегии представлен на сайте НП ЭЛБИ — http://www.elibra.ru.
С замечаниями и предложениями просьба обращаться к членам руководящих органов Некоммерческого партнерства «Электронные библиотеки»:
Чугунов Андрей Владимирович — заместитель Председателя Совета партнерства (avc@prior.nw.ru).
Антопольский Александр Борисович — директор НП ЭЛБИ (antopol@inforeg.ru).
Майстрович Татьяна Викторовна — ответственный секретарь Совета партнерства (maistr@rsl.ru).